樺川老科協城建分會 陳文學
農田水利建設是中國現代農業發展的基礎和重要保障，是推進糧食產能的重要工程，實現鄉村振興、發展現代化大農業，必須抓好農田水利建設。樺川縣近幾年以新時代中國特色社會主義思想為指導，以夯實安全水利、解決民生水利、注重生態水利為總要求，統籌規劃，整體推進，以項目建設和防災減災為突破口，以水利體制機制改革為動力，推進了水利事業健康、跨越、可持續發展，但還存在具體問題。
一、存在問題
1、政府資金投入不足。農田水利建設與服務屬于農村公益事業，應以政府投入為主，但歷史欠賬過多，與農業結構調整和可持續發展需求相比缺口還較大。
2、社會投資不足。主要是由于農田水利建設投入資金大、收益回報所需周期長，自然風險大等原因，社會資金投入的動力不足。
3、高效節水灌溉發展滯后。目前，普遍采取的是硬化渠道的防滲漏技術，采取噴滴灌等高效節水灌溉模式的地方少，節水普及率低，節水措施不配套，農業用水效率很低。
4、管理體制、機制、制度建設有待進一步完善。因項目推進、驗收結算、移交等體制不夠健全完善，導致項目雖已投入使用，但管護、維護等仍由施工方負責，管護和維護難以到位，同時造成項目資金閑置，未能充分發揮效益。
二、建議與對策
1、創新農田水利組織發動和建設機制。落實地方行政首長負責制，健全部門分工協作制度，完善考核評價機制，充分發揮各級政府在農田水利建設中的主導作用。強化組織動員機制，加強基層組織建設，采取“政府購買服務”的方式，實行“以獎代補”；采用“以工代賑”等補貼方式，鼓勵農民修建、維護微型設施；完善并充分發揮農民用水協會作用。
2、完善農田水利建設投入機制。在積極爭取上級資金的同時，地方政府要安排部分資金設立建設補助專項資金，采取以獎代補、補助群眾投資投勞等形式，發揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。
3、建立統籌協調機制，統籌建設資金。主要是制訂好農村水利發展規劃，統一協調標準農田、土地整理、農田水利設施等建設項目實施，提高資金的使用效益。
4、建立和完善科技創新保障機制，大力發展高效節水灌溉。大力發展高效節水灌溉技術就是著力發展噴灌、滴灌、渠道防滲防凍脹、土壤蓄水補灌等技術，實施有關高效節水灌溉項目建設。
5、建立健全長效管理機制。深入推進管理體制改革，高質量發展，明晰工程產權，落實管護主體和責任，完善多種管理模式，保障管護經費投入。同時，大力推進信息化建設，提高排澇抗旱應急處理能力，注重科技人才的引進與培養，加強隊伍建設，強化素質培訓。