按照農業農村部科學技術司《關于做好2025年度地膜科學使用回收項目組織實施工作的函》（農科（資環）函〔2025〕2號）要求，為組織做好2025年地膜科學使用回收試點項目，有序推廣全生物降解地膜替代應用，結合我省實際，制定本方案。
一、目標任務
2025年，全省推廣全生物降解地膜14萬畝，項目區農膜處置率不低于85%。任務分配詳見附件1。
二、重點工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、水稻、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩妥有序推廣符合GB/T35795—2017國家標準的全生物降解地膜，確保產品與區域氣候資源條件相適應、與作物生長發育需求相匹配。優先選擇已在本區域或我省范圍內開展過試驗示范，適應性好、匹配度高的全生物降解膜產品。
三、組織實施
（一）實施范圍。保持試點政策連續性，繼續選擇雙城區、尚志市、賓縣、依安縣、梅里斯區、龍江縣、富?？h、寧安市、東寧市、湯原縣、佳木斯郊區、肇州縣、肇源縣、林甸縣、大同區、北林區、虎林市、勃利縣等18個縣（市、區），開展2025年度地膜科學使用回收試點。
（二）實施周期。自本方案印發之日起至2026年6月底前。
（三）支持重點。試點資金重點支持推廣全生物降解地膜。補助對象應聚焦使用符合規定地膜的合作社、種植大戶等。
（四）補貼方式。可采用直接補助、先買后補、間接補助，鼓勵采取整區域集中采購等方式，保障地膜質量，降低綜合使用成本。補助資金發放給農戶的，按照有關要求，應通過“一卡通”進行發放。
（五）制定實施方案。編制縣級實施方案（模板參照但不限于附件2-1），明確實施區域、補助方式、補助對象（主體和作物）、補助標準等內容，于2025年6月20日前報省農業農村廳備案。后續方案如有調整，及時進行報告。
（六）項目驗收。試點縣農業農村部門對項目實施地塊面積、用膜標準等內容進行核查，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發放的準確性，驗收報告于2026年6月15日前報省農業農村廳。省農業農村廳將組織專家或聘請第三方機構對項目完成情況進行抽查核驗。
四、保障措施
（一）強化組織領導。試點縣要高度重視、高位推動，落實政府主體責任，承諾試點資金專款專用，主要負責同志要牽頭抓總，建立農業農村、財政部門牽頭的工作協調機制，從項目組織運行、資金管理、工作推進等方面加強監督指導，抓好試點任務落地。農業農村部門要積極主動作為，配合工信、市場監管、生態環境等部門，加大監管執法力度，嚴禁非標地膜入市下田，為項目實施夯實工作基礎。省農業農村廳將加強項目技術指導服務，因地制宜研究完善全生物降解地膜應用配套農藝措施。
（二）強化資金規范使用。省農業農村廳將定期調度試點縣資金使用進度，組織開展項目績效考核評價。市級農業農村部門要落實對所轄試點縣項目資金的監督管理及檢查職責，督促做好績效自評、信息公開等工作。試點縣可在實施周期內采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，同步將資金使用情況填報農業農村部轉移支付平臺，做好資金發放公示，廣泛接受社會監督，保障資金規范使用。
（三）強化項目管理。試點縣要建立完善項目臺賬，全程監管項目實施情況。組織會同鄉鎮、村委會形成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統計表（村級）》（附件3），對覆膜地塊進行核實驗收并形成驗收報告（附件4），驗收合格的建立鄉鎮《2025年度全生物降解地膜使用補助統計表》(附件5)，公示5天無異議后，由鄉鎮將相關材料報縣農業農村部門形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統計表》（附件6）。
（四）強化工作宣傳。試點縣要利用互聯網、移動通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規和國家地膜科學使用回收試點項目政策宣傳，推介好經驗、好做法、好典型，提高農戶科學使用和回收地膜的意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
各試點縣要在推廣全生物降解地膜的同時，結合實際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農資銷售體系等相結合，及時開展地膜回收處置。請于2026年1月15日前報送項目推進情況，2026年6月15日前報送年度試點工作總結。
聯 系 人：張浩 吳德亮
電??? 話：0451-82320691
電子郵箱：2583491648@qq.com
附件：略
來源：黑龍江省農業農村廳
（同江市老科協劉東林提供）