近年來，隨著我國農村改革的不斷深入和城鄉一體化的加速推進，農村集體經濟作為農村經濟的一個重要組成部分，也得到了更加廣泛的關注和發展。新型農村集體經濟建設是農村經濟發展的一個重要方向，也是促進農民增收、推動農村經濟現代化的必經之路。新型農村集體經濟新在哪里?怎么發展?近年來，我區認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，積極探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑和實現形式，村級集體經濟得到了一定的發展。根據省市老促會對老區發展新型農村集體經濟專題調研通知要求，我們積極準備，對東風區松江鄉的興國村、紅力村、新民村和建國鎮的圳江村、黎明村具有代表性的高中低五個村屯進行了調研，并就調研結果進行了總結和分析，現就調研情況匯報如下。
一、我區村級集體經濟發展基本現狀
據調查，全區20個行政村，其中：松江鄉12個行政村，建國鎮8個行政村，鄉鎮總戶數19,369戶，總人口30,537人。耕地面積3352,91公頃，2019年村集體經濟收入783,85萬元，2024年村集體經濟收入1077.78萬元，增長37.5%。從我們調研的五個村兩年的對比看，2019年松江鄉的興國村耕地面積6778畝，集體經濟收入46.64萬元，人均可支配收入為18,960元；紅力村耕地面積8110,45畝，集體經濟收入69.19萬元，人均可支配收入為22,360元；新民村耕地面積12,645.18畝，集體經濟收入為41.88萬元，人均可支配收入20,989元。2024年興國村集體經濟收入為85萬元，人均可支配收入20,150元；紅力村集體經濟收入為90.4萬元，人均可支配收入24,013元、新民村集體經濟收入為83.5萬元，人均可支配收入22,632元。兩年集體經濟收入分別增長了82.2%、30.7%和99.4%，屬于集體經濟收入較高的村。建國鎮的圳江村耕地面積6275.7畝。2019年集體經濟收入是37.68萬元，人均可支配收入16,206元；2024年集體經濟收入為45.7萬元，人均收入為18,343元，分別增長21.3%和13.2%，屬于經濟收入中等村，建國鎮的黎明村耕地面積5618畝，2019年集體經濟收入是17.8萬元，人均可支配收入為10,333元，2024年集體經濟收入為23.5萬元，人均收入12,205元，分別增長32%和18.1%，屬于集體經濟收入較低的村。
從全區兩個鄉鎮20個村級組織看，收入高戶1499戶，占農村人口的4.4%、收入中戶4308戶，占農村人口的12.7%、收入低戶1514戶，占農村人口的4.5%，從近幾年看，平均每年度農民收入呈上漲趨勢，但漲幅不大。村里機動地面積23.133畝，每年可收入1382萬元，2019年被調研的五個村集體固定資產891.7萬元，2024年固定資產2592萬元，增長190.7%。財政補貼2019年為64萬元，2024增加到65.8萬元，新增企業收入為101萬元，分別是興國村60.2萬元、紅力村40.8萬元。
二、農村集體經濟發展取得的成效
（一）集體經濟實力不斷增強。壯大農村集體經濟，需要一個好的班子帶領農民向前發展，近幾年，區委、區政府認真研究，立足實際，突出本地特色，提出符合本村實際的鄉村振興發展規劃，統一布局，協調發展，逐步推進，腳踏實地抓落實，“干一件成一件”，全力以赴興農業、惠農民，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食作物播種面積11.16萬畝，糧食總產量達到1.06億斤，實現“二十一連豐”，超額完成“穩糧擴豆”任務，三大主要農作物良種覆蓋率達到100%，農業綜合機械化率穩定在99%以上。建成高標準示范園區4個，總面積1675畝，示范展示新型種植品種14個、新型高效栽培技術18個，每畝節本增效超134元。
（二）帶動農民增收效果明顯。在2024年區政府工作報告中明確提出，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困農業發展的必由之路。大力發展壯大村級集體經濟，不單純是一個經濟課題，更是新時期實現鄉村振興的關鍵所在。只有進一步加快村級集體經濟發展，全面增強經濟實力，才能確保農村有人干事、有錢辦事，不斷提高村級組織的服務能力，不斷增強凝聚力和戰斗力，加快村組織和村民從“輸血”向“造血”功能轉變。全年擴大規模經營面積達到7萬畝，托管服務面積達到4.5萬畝，全程托管面積達到2.2萬畝，打造2個規模化經營示范村。持續推進建國種業小鎮種子展示田科技示范作用，新打造示范田面積4000畝選育培育新品種，擴大育種基地建設，穩定原種繁育面積5.2萬畝。
（三）新農村建設步伐穩健。近年來，區委、區政府把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，緊扣中央“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，整體工作部署及時，措施得力，開局良好，推進有序。松江鄉興國村和建國鎮西太平村、大堆豐村被評為省級“宜居宜業和美鄉村”。
三、存在的主要問題及原因
村級集體經濟始終處于低落狀態，主要受思想觀念落后、創業意識不強和生產資源匱缺等因素影響，致使村級集體經濟停滯不前，嚴重阻礙了集體經濟的發展和積果
（一）干部素質普逼不高。村干部是發展村級集體經濟的組織者、實施者，其素質的高低是影響村級集體經濟發展的關鍵因素。部分村干部思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經濟的發展。另外，還有一些村干部公心不強，認為只要干好任內的工作即可，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發展集體經濟的長遠規劃。
（二）產業發展動力不足。受資金、人才等影響，村級集體經濟發展仍很大程度上依賴于財政轉移支付和政府的扶持資金，且長期以傳統的種養殖業為主，高耗資、低受益，產業發展方式難以轉變，未形成優勢產業鏈，未形成規模化、現代化產業發展格局，村集體經濟自我“造血”功能嚴重不足。
（三）群眾能手參與不夠。缺少懂經濟、有頭腦，能夠帶領一方群眾致富的領頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發展，做經濟工作的經驗不豐富。村里年輕人嚴重流失，在村居住的多為老弱病殘留守，幾乎靠種地維持生活，沒有發展規劃
（四）集體經濟基礎薄弱。村級發展陷入了“集體經濟無實力，為民辦事無能力，支部缺少凝聚力，群眾缺乏向心力”的局面。由于多種因素,村級組織背負著沉重的債務負擔,村級債務已成為當前農村工作的一大難題,既弱化村級組織職能,阻礙農村工作健康有序推進,又危害農村經濟社會的穩定發展。農戶歷史欠款比例大，村里無能力收回。因此,如何有效地化解村級債務,已成為當前亟需研究的一項重大課題。
四、發展村集體經濟的對策建議
村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。
(一)轉變發展觀念，高度重視新型農村集體經濟發展。一要高度重視，加強領導。發展壯大農村集體經濟，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，務必引起區委、區政府的高度重視。要轉變發展觀念，深刻認識到這項工作的重要性、必要性和緊迫性，鄉鎮把發展壯大村級集體經濟納入重要議事日程，推動農村集體經濟發展壯大。二要明確目標，精準施策。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和東風區的總體發展戰略布局，廣泛傾聽農民群眾的訴求，遵循村民自治原則明確農村集體經濟發展目標，精心制定農村集體經濟發展總體規劃，認真分析每個村的發展條件和特色優勢，謀劃產業項目，制訂實施方案，建立完整的工作臺賬，宜農則農、宜商則商、宜工則工。
(二)拓寬發展思路，探索發展新型農村集體經濟途徑。一要調整優化農業結構。充分利用農民專業合作社、種植大戶、庭院經濟等，著力調結構提品質、轉動能、促融合、強帶動、創品牌，因地制宜、因村制宜發展新型農村集體經濟，努力實現擴大綠色生態水稻，豐富“糧袋子”、擴大優質棚式種植，做精“果盤子”、擴大蔬菜種植面積，充實“菜籃子”、發展特色農家樂，用好“老院子”的“四子富民”工程，打造“一村一品”發展新格局。二要推行“集體+農戶”模式。鼓勵農民以土地入股、資金入股等形式投入集體經濟發展浪潮中，探索新型主體與農戶建立保土地租金、保農戶就近務工等機制，這樣既能實現土地保值增值，又能解決就業問題，還能發展壯大集體經濟。三要壯大村級聯合體。鼓勵村級合作社“抱團”發展，成立村級經濟聯合體，推動資源盤活、土地流轉、興辦實體、產業發展，實現強村富民。
(三）健全長效機制，增強新型農村集體經濟發展活力。一是依法清理合同、化解村集體不良債務。結合農村集體產權制度改革，區、鄉、村要深入學習中共中央國務院《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》、《佳木斯市清理合同、化解不良債務、新增資源收費工作實施方案》等相關文件，對農戶二輪土地承包合同外,凡是村集體資產、經營者所持有的村集體發包合同、村民之間流轉的合同、村民與外部單位和個人之間發包的屬于村集體資源性資產的合同全部納入清理范圍。要履行合法合同，糾正內容不規范的合同，并進一步完善并修訂內容使其規范；對個人侵占的集體資產資源依法收回。村委會要對村民債權債務進一步核實，對呆死賬按照程序進行核銷，對賬內應收款和應付款在一個名下同時掛賬的，要核實情況，予以并賬，對賬實不符的要及時糾正并公示。對村的債權通過核實后依然欠款的村民，要及時下發收繳陳欠通知書，并入戶催繳陳欠，通知對方限期還款，如到期不還要通過法律手段進行催繳。二是推進民主法治進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強村干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為增強新型農村集體經濟發展創造良好的環境。加強維護社會穩定工作，確保群眾生命財產安全，為增強新型農村集體經濟發展提供穩定的發展空間。
綜上所述，發展壯大村級集體經濟需要政府、社會、農民等多方面的共同努力。通過加強組織領導、創新發展模式、加大政策扶持、強化人才支撐、加強監督管理與考核評估以及推動產業升級與融合發展等措施的實施，可以有效推動村級集體經濟的快速發展。