劉福貴
加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，特別是發(fā)揮好農(nóng)村黨支部書(shū)記的帶頭作用，是加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是鄉(xiāng)村治理有效的基本要求。聯(lián)系富錦市的實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)思考和建議。
富錦市全境面積8224平方公里，有10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)城關(guān)社區(qū)，266個(gè)行政村，397個(gè)自然村，總?cè)丝?6萬(wàn)。農(nóng)村黨支部267個(gè)，農(nóng)村黨員7078名。35歲以下支部書(shū)記15人，占支部書(shū)記總數(shù)5.6；36歲—45歲95人，占支部書(shū)記總數(shù)35；46歲—54歲支部書(shū)記108人，占支部書(shū)記總數(shù)40；55歲—60歲24人，占支部書(shū)記總數(shù)8.9；61歲以上25人占村支書(shū)總數(shù)9。
富錦是一個(gè)擁有800萬(wàn)畝耕地的農(nóng)業(yè)縣級(jí)大市。由于土地多，大多數(shù)農(nóng)民致富都指望在土地上，年吃年用，有的還不夠用，種地還需要貸款，真正富起來(lái)的還是少數(shù)，我調(diào)查了上街基鎮(zhèn)福興村，全村總戶數(shù)135戶，總?cè)丝?36人，有土地3594畝，人均土地8畝。全村種地65戶，有42戶需要貸款種地，占種地總戶數(shù)64。
怎樣讓大多數(shù)農(nóng)民盡快走上致富的道路，是我們黨在農(nóng)村工作提出一個(gè)嚴(yán)峻課題。農(nóng)民的小康，才是全社會(huì)的真正小康。怎樣引領(lǐng)大多數(shù)農(nóng)民共同致富，依據(jù)調(diào)查和我在農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下四點(diǎn)對(duì)策。
一、選好黨支部書(shū)記
俗話說(shuō)：“人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛。”用農(nóng)民的話說(shuō)“給錢(qián)給物，不如選個(gè)好支書(shū)”。
1、選拔的標(biāo)準(zhǔn)。要選好支部書(shū)記，就要掌握好選拔標(biāo)準(zhǔn)，黨的標(biāo)準(zhǔn)仍然是德才兼?zhèn)洌?dāng)然德才兼?zhèn)湓诓煌臍v史時(shí)期有不同的內(nèi)涵和具體要求。在當(dāng)今的形勢(shì)下黨支部書(shū)記標(biāo)準(zhǔn)是：“政治素質(zhì)好，信仰堅(jiān)定，年紀(jì)較輕，文化程度較高，有致富本事，真心擁護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，為人公道正派，有引領(lǐng)群眾走共同致富道路經(jīng)驗(yàn)和辦法。真正成為農(nóng)村政策的執(zhí)行人；指導(dǎo)服務(wù)的勤快人；科技示范推廣的引領(lǐng)人；解決問(wèn)題的公證人；大公無(wú)私廉政人；貧困戶的解救人；引領(lǐng)群眾致富的帶頭人”。
2、選人的渠道。選拔支部書(shū)記要拓寬選人渠道，一定要走群眾路線，認(rèn)真貫徹公開(kāi)、平等的原則。應(yīng)注意從回鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人，已經(jīng)致富黨員中選，挑選那些真正愿意為引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書(shū)記。對(duì)于少數(shù)長(zhǎng)期落后村確實(shí)選不出合適支部書(shū)記村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選派，選派大學(xué)生，通過(guò)選舉擔(dān)任支部書(shū)記。有的可以先代理，取得黨員和群眾信任后再進(jìn)行選舉。
3、在黨校中設(shè)立培訓(xùn)村支書(shū)學(xué)校。對(duì)新選出來(lái)的支部書(shū)記，要特別注意對(duì)他們進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，搞好培訓(xùn)，并形成制度，以提高他們思想政治素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)，使他們懂得黨的方針政策，懂得怎樣當(dāng)好支部書(shū)記，怎樣引領(lǐng)群眾走致富道路等。組織他們到外地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)典型，請(qǐng)本市優(yōu)秀支部書(shū)記獻(xiàn)身說(shuō)法。
4、建立百分考核的激勵(lì)機(jī)制。解決干好干壞都一樣的問(wèn)題，把財(cái)政給農(nóng)村三職干部補(bǔ)貼工資18000元與100分考核掛上鉤。分幾大項(xiàng)，細(xì)化小項(xiàng)，一揭兩瞪眼，便于考核。如引領(lǐng)群眾共同致富，黨的建設(shè)，黨員帶頭作用的發(fā)揮，脫貧致富等，把100分細(xì)化上，與補(bǔ)貼工資掛鉤。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群書(shū)記具體抓，帶領(lǐng)黨群口的一班人制定考核項(xiàng)目，每半年考核一次，年終確實(shí)與補(bǔ)貼工資掛上鉤。考核特別突出的選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做副鎮(zhèn)長(zhǎng)。二龍山鎮(zhèn)西風(fēng)陽(yáng)村支書(shū)顏萍是省表彰百名好支書(shū)之一，選派到二龍山鎮(zhèn)做副鎮(zhèn)長(zhǎng)。大榆樹(shù)鎮(zhèn)富士村支書(shū)高云雷，選派到大榆樹(shù)鎮(zhèn)做宣傳委員。極大激勵(lì)了村支書(shū)干好工作積極性。誰(shuí)去選人，誰(shuí)去考核的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自抓，黨群書(shū)記具體抓。
二、引領(lǐng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。前幾年玉米每市斤0.75元左右，每噸1500元，坰產(chǎn)玉米8—9噸，最高產(chǎn)量可達(dá)10噸。按8噸計(jì)算，每坰地收入可達(dá)12000元。2016年玉米每市0.45元左右，每噸效益900元，每噸少收入600元，每坰地按8噸計(jì)算，少收入4800元。去年玉米最低價(jià)時(shí)一元錢(qián)3斤，如果國(guó)家每坰地不補(bǔ)助2300元，種玉米家家賠錢(qián)。在調(diào)查時(shí)向陽(yáng)川鎮(zhèn)興隆村農(nóng)民周云海說(shuō)：“又貪黑又起早，玉米價(jià)格才四毛 ，玉米雖然不能貴如金，也不能讓農(nóng)民太寒心，問(wèn)問(wèn)共產(chǎn)黨，玉米價(jià)格啥時(shí)長(zhǎng)”。2016年種黃豆每市斤1.73元，坰產(chǎn)4500斤，收入可達(dá)7785元，也是賠錢(qián)。小麥賠錢(qián)多年不種了。大田作物幾乎到了沒(méi)啥可種的地步。糧食掉價(jià)，嚴(yán)重戳傷農(nóng)民種地的積極性，種植業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到非調(diào)整不可的程度。村支書(shū)必須引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，加大力度調(diào)查種植業(yè)結(jié)構(gòu)。按著農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)“壓縮玉米面積，大上水稻面積，增加谷類(lèi)面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，增加奶類(lèi)，保證農(nóng)民收入穩(wěn)增長(zhǎng)”。
三、抓好因村、因戶制宜的搞特色發(fā)展
靠城邊種蔬菜，靠路邊瓜果蒜，低洼地改水田，各特色上規(guī)模。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓到村。根據(jù)村所處地理位置，尊重村民的意愿，因村制宜搞特色，實(shí)現(xiàn)一村一品。為富錦市種水稻開(kāi)辟先河的長(zhǎng)安鎮(zhèn)高家村，在東北農(nóng)學(xué)院的專(zhuān)家具體指導(dǎo)下，成為水稻專(zhuān)業(yè)村。農(nóng)民通過(guò)種水稻走上致富之路。大榆樹(shù)鎮(zhèn)華勝村地瓜專(zhuān)業(yè)村，福萊村西瓜專(zhuān)業(yè)村，腰中村是菇娘專(zhuān)業(yè)村，茂盛村大蒜專(zhuān)業(yè)戶，遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)效益可觀。長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村，大榆樹(shù)鎮(zhèn)富珍村都是粉條專(zhuān)業(yè)村等。根據(jù)本村的實(shí)際情況，因村制宜搞出本村特色來(lái)，讓農(nóng)民真正致富起來(lái)。
2、村級(jí)抓到戶。因戶制宜，因人制宜，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展家庭工副業(yè)。一是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)肉牛、養(yǎng)奶牛、豬、羊、雞、鴨、鵝等。二是靠城邊，靠路邊，發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，加工業(yè)、商業(yè)和飲食業(yè)。三是土地少的可大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，如大榆樹(shù)鎮(zhèn)茂盛村毛蔥、大蒜套種黃豆可雙筆收入，加快致富的步伐。四是致富無(wú)門(mén)路，本身無(wú)技術(shù)，搞副業(yè)無(wú)資金的三無(wú)戶、貧困戶。村支書(shū)帶領(lǐng)黨員想方設(shè)法找到致富門(mén)路，盡快走上致富之路。形成戶戶都在村支書(shū)的關(guān)心之中，戶戶都在致富之中，戶戶都在向小康水平邁進(jìn)之中。
四、組織建立專(zhuān)業(yè)合作社
專(zhuān)業(yè)合作社是新型模式，不論從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)都適應(yīng)每個(gè)村，也是村支書(shū)引領(lǐng)群眾致富的新路子，而且村村都能做到。硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，是黨的十九大代表；2016年度全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者；2010年度全國(guó)勞動(dòng)模范；全省“創(chuàng)先、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，全省“百名好支書(shū)”標(biāo)兵等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的姜馳。她給全市村支書(shū)引領(lǐng)群眾共同致富做出榜樣。
2015年起，福祥村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社與富錦市象嶼集團(tuán)進(jìn)行合作，按照企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。由合作社與農(nóng)戶簽訂土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)合同，再由合作社與象嶼集團(tuán)簽訂協(xié)議。2016年簽訂11500畝水田合作協(xié)議。由象嶼集團(tuán)提供資金、種子、化肥等生產(chǎn)資料。村民提供農(nóng)機(jī)、人工等生產(chǎn)要素。秋收結(jié)束后，象嶼集團(tuán)以每斤高于市場(chǎng)價(jià)1分錢(qián)收購(gòu)水稻。村企合作的新模式，在確保農(nóng)民增收受益的同時(shí)，還增強(qiáng)了村民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了讓種植的糧食賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，姜馳又帶領(lǐng)村民建起了烘干塔，一個(gè)冬天烘干玉米1.2萬(wàn)噸，水稻0.86萬(wàn)噸，純收入86萬(wàn)元。大大地加快了農(nóng)民的致富的步伐，早日進(jìn)入小康。
（作者系富錦市老科協(xié)會(huì)員）