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朱福昌 王麗君

一、大豆資源、加工與市場狀況調研分析

1、大豆進口與需求強勢。中國是世界大豆主產國之一，排名第四位。中國是世界的大豆加工中心，大豆的加工企業大多數集中在長三角、珠三角和東北地區，加工后的豆粕出口日本和韓國及國內銷售。近年來，我國大豆市場受美國等國外市場制約，這是一個總的趨勢，我國自產轉基因大豆年際間達到1200-1500萬噸，占世界總產量的5左右。中國是世界最大的轉基因大豆消費和進口國，1996年我國由大豆凈出口國轉變為大豆凈進口國，從2003年開始成為世界進口大豆最多的國家.2015年進口量達到了8169萬噸，是我國國內生產量的6.8倍，大約是世界大豆貿易量的7O，是國內消費量的87。這在所有農產品中進口依存度是最高的。2017年我國從國外進口轉基因大豆達到9500多萬噸，且進口的大豆80屬于高油大豆。上述狀況表明我國大豆進口需求強勁，大豆消費市場攀升，居高不下。

2、非轉基因油脂加工競爭乏力。我國油脂加工行業受國際大豆市場制約、受進口大豆原料質量、價格制約，其市場競爭優勢不強。目前，我國大豆產業正陷入被外資“全面掌控”的境地，外資基本上完成了在中國的戰略布局，在控制了中國大豆60的實際加工能力后，國際糧商同時控制了中國大豆的進口，ADM、邦基、嘉吉和路易.達孚4大糧商已經控制了中國80的進口大豆貨源。外資企業在我國大豆產業領域的控制力正在加強，并企圖壟斷國內非轉基因大豆市場，這使包括黑龍江省在內的國內眾多大豆壓榨企業壓力增大。基于這種轉基因大豆進口、產加銷狀況，在全面分析我國大豆產業發展的現實基礎上，我國發展非轉基因食用大豆項目具有戰略意義。

3、非轉基因大豆生產加工面臨機遇。2015年11月10日習近平主席在中央財經領導會議上首次提出了"供給側結構性改革"，指出"在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力"。隨后農業部長韓長賦把農業供給側結構性改革總結為"重點抓三件事":"調減玉米"、"增加大豆"和"提升牛奶"。這些講話為我國大豆產業今后發展指明了方向，也就是說在今后一定時期內，要適度增加大豆面積，到2020年大豆面積達到1.4億畝，比目前2015年我國大豆播種總面積9756萬畝增加4000萬畝。其中東北地區擴大大豆面積3000萬畝，黃淮海地區擴大大豆面積1000萬畝要加強科技支撐作用，提高大豆新品種和新技術創新能力，對綜合生產技術進行組裝集成，不斷提高大豆單產及總產，提升大豆品質及質量。在現階段雖然達不到大豆自給水平，也還不具有與進口大豆抗衡的能力。但是要形成錯位競爭，國產大豆定位在滿足國內不斷增長的食用大豆需求，這是需要在推進農業供給側結構性改革中，推進大豆面積增加，穩步提升大豆加工企業市場競爭力，打造非轉基因大豆加工產品品牌。

回首過去，我國大豆種植總面積最大時達到1.9億畝。黑龍江省2009年大豆播種面積達到了6333.21萬畝，佳木斯市大豆播種面積達到784萬畝，幾乎占當年全市糧豆薯播種面積的一半，是水稻、玉米、大豆三大主要糧食作物中種植面積最大的。但是近十年來，由于高產糧食作物玉米、水稻等收儲價格不斷提高，使大豆同這些作物相比比較效益降低同時由于近20年來進口轉基因大豆總量不斷攀升，對國產非轉基因大豆沖擊較大。由于國內大豆種植總面積不斷下降，總產降低，因此國內食用大豆出現了供給不足的現象，有部分轉基因大豆直接進入食品加工領域，在轉基因食品對人類身體危害爭論不休、崔永元單打獨奏，媒體尚不明確報道的情況下，對人們的身體健康造成了潛在的威脅。此外隨著大豆面積大幅度下滑，比較效益較高的玉米面積不斷增長，造成玉米重茬嚴重，病害不斷發生，由于一味追求產量，越區種植現象頻發，玉米品質及質量變劣，庫存積壓嚴重，而國外玉米進口量卻在逐年增加，玉米產業進入了一個怪圈。3年來，黨中央提出的農業供給側結構性改革，恰恰是解決以上實際問題的良策，地處三江平原的佳木斯市作為黑龍江省甚至我國大豆的主產區和優勢產區，生產的全部是綠色非轉基因的大豆，具有優質食用、粒色金黃、百粒重大、粒圓、商品性好等突出優點，歷史上為我國大豆產業發展作出了較大的貢獻，目前如何抓住國家玉米退出國家儲備、水稻價格下調的剛性導向，政策優勢，進行大豆供給側結構性改革，至關重要。

特別是2018年，省委省政府制定了“糧頭食尾、農頭工尾”發展戰略規劃，加快全省農副產品加工產業經濟發展步伐，必將推動佳木斯大豆產業發展。當前，根據中美貿易戰所預測的發展趨向，國內大豆深加工企業將面臨著新的發展機遇，我們認為，佳木斯市推進鄉村振興戰略，應以產業振興為牛鼻子，牽一發而動全局，審時度勢，立足佳木斯現實基礎，結合富錦、同江等油脂加工目前狀況，鼓勵已經生產的大豆加工企業乘勢而上，扶持停產的大豆加工企業轉換動能，盤活資產，恢復生產。佳木斯市應把啟動大豆深加工項目，延伸產業鏈作為今后主攻方向，久久為功，打造佳木斯區域大豆產業集群，大豆食品品牌，為鄉村振興，農業富民，工業強勢奠定堅實基礎。

4、非轉基因大豆油受到市場歡迎。隨著人們對非轉基因大豆油的安全健康意識增強，逐漸抵制轉基因各類食用油的趨勢越來越強。國家對進口轉基因大豆的安全食用等問題的限制政策，為扶持國產非轉基因大豆油脂加工產業提供了政策支撐。特別是黑龍江省多次建議國家在黑龍江省建立非轉基因大豆保護區，發揮國產大豆的競爭優勢，穩定大豆生產面積，保障我國食用大豆安全供給，在國際上有一定的話語權。將大豆加工業或至少把大豆食品加工業納入國家補貼范圍，對加工使用國產大豆的企業實行價格補貼，激發企業使用國產大豆的積極性。強化屬地大豆加工企業管理，在人、財、物上進行幫扶，鼓勵這些企業采購當地生產的大豆作為加工原料，打造企業非轉基因大豆產品品牌。2018年我省大豆補貼政策的出臺，為發展大豆所延伸的一二三產業提供了市場機遇。

二、佳木斯周邊市縣發展大豆產業形勢分析

以富錦市歷史背景，發展過程，基礎優勢、發展潛力作為調研例證進行綜合分析。

1、富錦大豆種植得到國家重視。2001年，富錦市被國家列為“十五”期間第一批國家商品糧大豆基地縣；2002年，富錦市被農業部確定為國家大豆振興計劃示范縣，國家高油大豆原良種繁育基地；2002年8月中國特產之鄉推薦暨宣傳組織委員會命名富錦市為“中國大豆之鄉”。2004年被農業部和中國科學院首選確定為國家開展“大豆綜合生產能力科技提升試點行動”項目示范縣和東北高油大豆優勢產業帶示范點。獲此殊榮，使富錦為全國樹立了中國大豆的典范。

2、富錦大豆種植面積曾經位居全國之首。富錦大豆久負盛名，種植歷史比較悠久。在清末民初就開始種植，富錦大豆是區域經濟的主導產業，也是富錦農業的立市產業，種植面積堪稱全國之首。在“七五”末期至“八五”期間，富錦市擔負著國家重要的大豆定購任務和出口任務。富錦市每年要為國家提供3.5萬噸的平價大豆商品量，這在全省縣級市是最多的。這一時期，大豆種植面積最多時達到了400多萬畝。進入21世紀 “十五”期間，隨著農業產品結構的調整，富錦大豆種植面積都穩定在300-380萬畝，其中10個鎮250-300萬畝，建三江農墾分局所轄的七星、大興、創業3個農場50-80萬畝，成為富錦四大主栽作物之首。轄區內（原課稅面積）大豆年產量50多萬噸，加之課稅面積以外的大豆年產量20多萬噸，總計轄區內年際間大豆總產量可達70萬噸左右。進入“十二五”期間，富錦調整種植結構，大豆播種面積穩定在165萬畝，總產量達到24萬噸，均在全省各市縣排列首位，并輻射區域大豆種植面積250——450萬畝，總產達到60多萬噸。富錦大豆品質為高油、高蛋白品種，為大豆深加工產業的開發，提供了強有力的原料支撐。同時由于周邊綏濱、同江、撫遠、饒河、集賢、寶清、樺川、友誼、紅興隆、建三江等市縣、農場年際間大豆加工、流通匯集富錦集散，總商品量可達100萬噸以上。大豆產業成為富錦的立市優勢產業，富錦的大豆生產已在全國占有了舉足輕重的地位。

3、富錦曾是國家大豆生產基地。富錦是國家大豆生產基地，也是國家高油大豆原良種繁育基地。20世紀80年代，富錦就已經與黑龍江省農科院合江農科所、東北農業大學、黑龍江八一農墾大學等單位建立了密切的協作關系，并把富錦作為三江平原大豆高產和超高產重點科研研究試驗、示范及新品種應用基地，尤其是“九五”期間，富錦承擔過國家科委重中之重，科技攻關“大豆高產綜合技術研究開發與示范項目，單產高于全國平均水平20公斤，使富錦成為全國大豆產量較高的縣份之一。2002年，國家把大豆振興計劃項目落在了富錦，在農業部和省政府的大力支持下，富錦共建設高油大豆生產基地38萬畝，建設原種、良種繁育基地約2.3萬畝，建立大豆科技示范區10萬畝，專品種大豆生產面積達到37.5％。2003年，富錦承擔大豆振興計劃項目92萬畝，其中高油大豆72萬畝，高蛋白大豆20萬畝。全市大豆種子繁育基地可生產原種、良種2650噸，使基地大豆品種實現了3年一更新。富錦大豆生產技術力量雄厚，全市從事大豆生產農藝師以上專業技術人員100多人，市鎮兩級技術員近500人，科技示范重點戶4000多戶。全市大豆生產基地技術服務網絡健全，建立了不同科技含量的大豆標準化農業博覽園區11.6萬畝，形成了“一主兩副”沿3條公路分布，長達150公里的大豆精品帶，貫穿10個鎮，組成了上下貫通的示范網絡。富錦大豆基地建設區域化，連片種植面積堪稱全國之最。在產業調整前，全市超過萬畝的地塊達到2塊，千畝以上連片的地塊達到了23塊，500畝以上的地塊達到了65塊，形成了大豆純品種專業村23個，項目區內17000多農戶全部做到了連片種植，實現了規模化生產，奠定了發展現代農業的堅實基礎。

4、富錦具有優越的大豆生長環境。富錦優越的大豆生長環境，在全國其它區域不可比擬。由于富錦地理位置的優越，緯度值較高，使大豆脂肪含量隨著緯度的升高而增加，百粒重也提高，大豆呈現飽滿金黃光亮、臍色淡的狀態。正是這種得天獨厚的區位優勢，使國家把富錦確定為大豆優質化發展方向，高油大豆栽培的最佳區域。

5、大豆高油品質曾居于全省前列。富錦大豆推廣品種經過多年篩選，已選出5個精品品種，其中高油品種就有3個。2002年以來，富錦建立了38萬畝高油大豆區域化、規模化生產基地后，大大改善了大豆品質，使大豆含油量由原來的18-19％提高到20％以上，提高了3個百分點。純品質在全省排列前位。特別是富錦應用的大豆品種全部是非轉基因的大豆，油脂加工更加具有較強的競爭優勢。

6、綠色大豆品牌享譽全國。富錦“綠健牌”大豆是黑龍江省大豆系列唯一獲得國家AA級品牌認證的綠色食品。富錦憑借全國環境質量評估一類地區的優勢，按照黑龍江省委、省政府提出的“打綠色牌、走特色路”的戰略部署，從20世紀“九五”期間開始規劃建設綠色食品生產基地，把發展AA級綠色大豆食品作為發展富錦特色農業的重要工程，作為效益農業推進的前瞻項目，連續多年進行強力推進。經省綠辦和有關部門檢測，大豆基地肥力、土壤環境、空氣質量均屬I級標準，符合生產AA級綠色食品要求，經向國家申報審批檢查合格，2000年10月，國家綠色食品發展中心為富錦綠健牌大豆頒發了AA級綠色食品大豆使用標志。富錦結合高油大豆項目建設的契機，于2003年建立了12萬畝綠色食品高油大豆基地，使高油大豆生產走上了綠色、特色的產業之路，為了達到綠色（有機）食品的標準，富錦農技人員依據規范的技術規程，依靠先進的監測手段，嚴格按照綠色食品標準使用農藥，杜絕22個禁止使用的農藥品種進入生產基地，種子均采用非化學藥劑進行處理，務求全面達標。A級綠色食品基地以有機肥、生物肥和國家認證的A級綠色食品肥料為主，確保產品質量。進入21世紀，富錦為開發綠色（有機）食品，建設生態城市，拉開了發展的序幕。2000年，在北京舉辦的盛大農產品博覽會上，富錦市平平豆業有限公司加工生產的豆花食品，產品完全符合國家綠色食品質量標準和衛生標準，已獲得國家A級綠色食品標志，深受消費者歡迎，暢銷國內市場，并成為國家推廣的典型。2003年，農業部發布了《2003年至2007年優勢農產品區域布局規劃》，富錦所處的三江平原被確定為高油大豆生產優勢區域。

7、富錦市大豆品種優勢。富錦市大豆主栽品種與搭配品種主要有綏農26、合豐55、合農76、墾農30、黑農48、墾豐16、墾豐20、黑河48等（見表1、表2）。

富錦大豆高油、高蛋白品種列表

表1

大豆高產品種列表

表2

8、富錦發展大豆產業定位。在各方專家對富錦市發展大豆產業的指導、論證下，富錦市發展大豆產業的定位是發展大豆精深加工項目、食用大豆項目，市場最有競爭力。目前，國家對油脂加工項目的產業政策是：可以在原有大豆加工企業進行擴產改造精深加工項目。從我國大豆深加工產品的現狀來看，我國大豆制品與國外同類產品還存在著很多差距，要充分利用我國的大豆資源，加快發展大豆深加工產品，擴大和完善產品產業鏈，使大豆加工向多樣化、營養化、方便化、安全化、優質化方向發展，形成高效的質量安全監控體系，改變我國大豆產業的粗放加工方式，促進大豆加工企業全面快速發展，增強產品的國際市場競爭力，盡快與國際先進水平接軌。打造傳統豆制品現代化加工體系，實現規模化經營，提升產業競爭力，盡快把傳統豆制品加工做大做強，是富錦市今后發展大豆食品工業的最佳選擇。

三、佳木斯周邊市縣發展大豆產業優勢比較

以富錦市金正油脂加工企業多年穩定生產調研情況為例，同江市、建三江現有油脂企業可以借鑒，綜合分析認為：  

1、富錦有大豆原料資源保障。經測算，富錦區域內，年際間百公里半徑可生產非轉基因商品大豆60多萬噸。可以保證當地現有油脂加工企業生產。

2、富錦有周邊大豆油脂加工潛力。經調查，富錦市周邊市縣農場，現有油脂加工企業約12家。富錦市1家，金正油脂年加工能力15萬噸；友誼縣3家，年加工能力合計30萬噸；集賢縣6家，年加工能力合計60萬噸。佳木斯1家，年加工能力30萬噸，建三江前進農場1家，年加工能力6萬噸。同江市1家，年加工能力10萬噸，現處于停產，2018年已經著手準備恢復生產。一些小型油廠不計算之內。這些油脂企業除富錦金正油脂開工生產，其余9家企業都是停產半停產狀態。2018年1—3月份，富錦金正油脂滿月開工生產，創造首季開門紅。

3、富錦金正油脂企業具有自身加工成本經營管理競爭優勢。一是收購成本優勢。富錦市金正油脂加工企業多年來生產形勢比較穩定，大豆原料直接做廠收購，不存在出車出人到農戶家收購，僅此一項每年大豆收購就可以節約短途運輸收購費用每噸20元，以及包裝物及一次裝卸費的費用。按年加工大豆15萬噸計算，可以節約短途運輸及裝卸費用300——400萬元。二是加工成本優勢。富錦金正油脂企業多年來企業經營管理精打細算，在周邊10多家油脂企業停產或開工不足的情況下，年年堅持生產不虧損。企業日加工大豆500噸以上，年加工大豆15萬噸。出油率16.5，出豆粕率達80。綜合測算，每噸大豆加工成本達到170元上下浮動，對比現在的哈爾濱九三糧油、益海糧油兩家大型油脂企業，噸加工大豆噸成本一項就可節省成本達百元。三是經驗管理優勢。富錦金正油脂有自備水塔，水電、人工勞務成本明顯低于哈市油脂企業。經了解，對比哈爾濱的益海糧油、九三糧油這兩家大型油脂企業，其壓榨加工成本高，僅用工成本一項，富錦當地用工和在哈市油脂企業用工，僅工人工資及管理人員一項開支，就增加大豆加工環節成本許多，特別是哈爾濱的益海糧油、九三糧油同富錦金正油脂對比，明顯沒有壓榨優勢，壓榨環節賠錢。

4、富錦金正油脂企業具有市場銷售網絡優勢。富錦金正油脂產品質量安全可靠，并獲得國家產品綠標“龍錦”牌大豆油。大豆油產品分為一級色拉油、二級精煉油、三級特色小包裝、三級散裝大豆油。三級油市場銷售價格2018年為6400元/噸（歷史最低點），企業仍堅持生產，企業抗風險能力較強。三級大豆油除周邊批發及零散銷售外，全部銷售哈爾濱益海糧油進行精加工。富錦金正油脂豆粕是企業盈利的主要產品，產品價格為3100——3150元/噸。物流公路運輸直發哈爾濱運費90元/噸，產品基本銷售在省內及吉林、遼寧。由于豆粕是非轉基因產品，質量指標合格穩定，備受用戶歡迎，產品訂單限量接受。特別是富錦新上的大錦農以及頭興牧業、天野牧業所需飼料正在商定用于金正油脂豆粕，物流成本更低。目前，希望集團在鶴崗市投資建設950萬頭牛養殖基地，正在建設70萬噸飼料加工廠，所需飼料配比需要非轉基因豆粕。這個項目落地，為富錦金正油脂拓展豆粕穩定銷售網絡奠定堅實基礎。

5、富錦金正油脂企業具有同大型油脂企業強強合作愿望。富錦金正油脂有限公司總經理金壯提出同大型油脂企業強強合作思路：一是對現有金正油脂企業進行嫁接改造。可以采取買斷、可以參股方式進行轉型擴產，擴大規模和產品。可以產銷聯合，拓展市場。二是進行異地新建，入駐產業園區，重新規劃生產產品項目。對原址進行城市開發，納入城市開發總體規劃。三是跟蹤洽談，以商招商。對市里涉及大豆產業招商引資的項目或投資項目企業，需要金正油脂參與洽談和論證，金壯總經理可以抽出時間予以配合，促進富錦大豆產業項目穩步引進，科學發展。

6、富錦金正油脂企業搶抓機遇入駐園區建廠。2018年4月份，富錦金正油脂有限公司同富錦市政府多次協商，達成退城進園協議，新建年深加工20萬噸大豆油脂廠，現正在進行土建工程，計劃當年建設，當年投產。

此外，同江市政府正在謀劃大豆深加工項目。據了解，2018年4月，同江市政府已經同本市黑龍江省津鵬糧食貿易有限公司多次商議，啟動恢復該公司油脂加工生產線，規劃利用俄羅斯遠東土地資源，租賃土地，種植非轉基因大豆，為同江市發展油脂加工產業提供原料保障。

綜上調研分析，我們提出如下建議：

建議之一，整合佳木斯周邊市縣油脂加工企業資源。發展佳木斯油脂加工產業集群，拓展腐竹、豆皮、豆花等大豆食品品種，打造佳木斯油脂加工企業龍頭，發揮龍頭帶動牽引作用，引領鄉村振興戰略向土地資源要效益，向深加工產品要效益，提升佳木斯大豆產業延伸鏈，提高附加值，促進農民增收，企業增效，財政增稅。

建議之二，全力推進糧食倉儲企業轉型升級。大力宣傳國家不斷調整的糧食儲備政策，鼓勵支持糧食倉儲企業搶抓機遇，嫁接改造，轉換機制，激活內生動力，利用現有場地、地坪、固定倉容、鋼板倉、房式倉、鋼結構庫房等基礎設施、大上油脂加工項目，促進倉儲企業平穩過渡，向糧食倉儲固定資產有效利用、科學開發要效益。建議佳木斯市政府要制定扶持油脂加工企業政策，使佳木斯油脂加工產業成為富民強工興市骨干產業。通過二產的結構比例攀升，反哺一產，形成一二三產融合發展的經濟優勢。

（作者系富錦市老科協會長、副會長）