張家繁 馬友
2017年末，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)出了號召，提出了要求。隨之，農(nóng)業(yè)部在2018年初，啟動了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動。黨的十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段專向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這一重要論斷，明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，方向路徑和主要任務(wù)。
就推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而論，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，表明農(nóng)業(yè)政策已從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，進(jìn)而指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期、機(jī)遇期、釋放期。堅(jiān)定堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的遵循和目標(biāo)。基于這種國家戰(zhàn)略的大形勢、大格局、大邏輯，應(yīng)當(dāng)全面圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，率先行動，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，破解問題，采取具有針對性、可操作性和全局性的措施，融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動佳木斯農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
基于上述理解、認(rèn)識和共識，就佳木斯轄區(qū)市縣發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)面臨的問題和解決的對策，作以研究和分析，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、佳木斯轄區(qū)市縣水稻種植收儲加工銷售存在的問題
（一）水稻種植環(huán)節(jié)存在的問題
1、品種雜多，沒有審定品種。近年來，佳木斯轄區(qū)市縣水稻總面積已達(dá)850萬畝。其中全國水稻種植面積第一縣的富錦市達(dá)到230萬畝，但優(yōu)質(zhì)水稻品種面積僅占10左右，而水稻品種多達(dá)七八十個(gè)。經(jīng)調(diào)查，富錦市水稻品種呈現(xiàn)雜亂狀態(tài)，并且?guī)в胁『Φ钠贩N已滲入了富錦區(qū)域，種子市場管理難的問題十分突出。分析認(rèn)為，全省水稻種子品種審定問題比較復(fù)雜，好吃的品種有的沒有審定，經(jīng)過審定的品種有的不好吃。到目前，省農(nóng)業(yè)種子部門對富錦區(qū)域沒有一個(gè)水稻審定品種。這種狀態(tài)，造成了富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，不能硬性推廣水稻品種，只能采取宣傳號召，根據(jù)水稻實(shí)際收獲質(zhì)量，引導(dǎo)稻農(nóng)自行選擇水稻品種種植。這種多年形成的水稻品種種植業(yè)態(tài)，直接造成了富錦市水稻品質(zhì)比不上周邊農(nóng)墾統(tǒng)一選種水稻質(zhì)量。
2、研發(fā)差位，形成種植習(xí)慣。經(jīng)了解，多年來五常市水稻研究所主攻方向就是研發(fā)推廣好吃的水稻品種，使五常市稻農(nóng)圍繞綠色好吃品種開展大面積種植，由于產(chǎn)品質(zhì)量高，產(chǎn)業(yè)整體效益高，解決了水稻加工銷售問題，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年新水稻全部得到加工轉(zhuǎn)化增值，形成水稻種植增收、加工企業(yè)增效的態(tài)勢。而佳木斯市水稻研究所多年來主攻方向就是研究水稻增產(chǎn)品種，缺少對水稻好吃品種的研發(fā)，從種植導(dǎo)向上助推了佳木斯區(qū)域稻農(nóng)習(xí)慣于種植水稻高產(chǎn)品種，用于賣水稻轉(zhuǎn)儲糧，而沒有發(fā)揮當(dāng)年加工當(dāng)年賣大米的市場導(dǎo)向作用。這種狀況，致使佳木斯轄區(qū)稻農(nóng)依賴于國家專項(xiàng)儲備賣水稻，缺少市場導(dǎo)向的拉動，更缺少當(dāng)年加工理念，稻農(nóng)對市場銷售反饋信息仍然處于一種固有觀念的束縛，稻米賣得好倒逼稻農(nóng)向種得好轉(zhuǎn)變的過程十分緩慢。
3、常規(guī)種植，缺少科技含量。經(jīng)了解，富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心多年來服務(wù)于廣大稻農(nóng)，付出了艱辛的努力，但是，也有較多數(shù)稻農(nóng)對種植綠色優(yōu)質(zhì)水稻缺少規(guī)范化操作。很多農(nóng)戶不能很好地掌握操作標(biāo)準(zhǔn)，施肥施藥不按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，生產(chǎn)出的水稻品質(zhì)差，有產(chǎn)量缺質(zhì)量，市場銷售價(jià)格低，比五常市水稻原糧價(jià)格每斤低1元多，在原糧銷售環(huán)節(jié)上就輸給了五常市水稻，投入與產(chǎn)出比較效益低，有的稻農(nóng)處于虧損邊緣。
（二）水稻收儲加工環(huán)節(jié)存在的問題
1、國家水稻收儲政策導(dǎo)致稻農(nóng)重視產(chǎn)量而忽視質(zhì)量。現(xiàn)行的水稻收儲政策，粳稻只要水份、雜質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，都按一個(gè)價(jià)格收購，從而導(dǎo)致農(nóng)民由此更多注重水稻產(chǎn)量而忽視水稻品質(zhì)，更缺少對市場銷售的關(guān)注。水稻秋收后，往糧食倉儲企業(yè)一賣，就算完成產(chǎn)銷，全部靠國家水稻政策支撐水稻種植和銷售。這是富錦市水稻品質(zhì)長期得不到根本改變的主要原因之一，這個(gè)問題在佳木斯轄區(qū)也較為普遍。稻農(nóng)因缺少市場的風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)而形成慣性思維，實(shí)質(zhì)上是在國家政策保護(hù)下的一種惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致富錦市的水稻品質(zhì)為“有產(chǎn)量缺質(zhì)量、有產(chǎn)品缺品牌、有資源缺財(cái)源”。
2、水稻加工企業(yè)開工不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受阻。經(jīng)了解，有些水稻加工企業(yè)多年來靠拍買（國儲）水稻（也有陳化糧）搞加工轉(zhuǎn)化，本身原糧就是陳化的，其市場銷售價(jià)格與加工成本形成微利，稍有費(fèi)用增加或市場波動，就會出現(xiàn)虧損。水稻新糧品質(zhì)低，加工環(huán)節(jié)也存在出米率低、加工成本高、大米質(zhì)量不優(yōu)等因素，從而導(dǎo)致市場價(jià)格處于低端米銷售狀態(tài)，盈利差價(jià)低，市場消費(fèi)受阻，年水稻加工開工不足，企業(yè)費(fèi)用大，出現(xiàn)虧損而被迫停產(chǎn)。富錦市號稱60萬噸加工能力的錦稻加工企業(yè)就是明顯的例子。其他許多小型稻米企業(yè)也是此類狀態(tài)。由此造成富錦市水稻賣原糧的多，直接加工轉(zhuǎn)化銷售大米產(chǎn)品的量非常少。這種問題在佳木斯轄區(qū)比較普遍（含農(nóng)墾水稻加工企業(yè)）。
（三）大米市場銷售環(huán)節(jié)存在的問題
富錦大米缺少市場品牌，賣不上好價(jià)錢。調(diào)查得知，多年來，富錦市大米銷售價(jià)處于一種低端消費(fèi)群體，每市斤徘徊在2.40元—2.65元左右，突破不了每市斤3.00元。2017年，大多數(shù)水稻加工企業(yè)大米銷售每市斤1.90元—2.10元，上升不到中高端市場，水稻混品種加工，導(dǎo)致大米口感得不到消費(fèi)者認(rèn)知認(rèn)可，在京津唐等地區(qū)市場占有率低，銷售量小，很難打響富錦大米品牌。
二、解決佳木斯轄區(qū)市縣水稻種植收儲加工銷售存在問題的對策
（一）廣泛宣傳國家政策導(dǎo)向，解決農(nóng)戶思想問題
1、以市場為導(dǎo)向，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。佳木斯應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)各市縣、農(nóng)墾及各鎮(zhèn)村屯開展國家糧食政策調(diào)整大宣傳，向農(nóng)戶宣傳佳木斯轄區(qū)是國家產(chǎn)糧大市，糧食轉(zhuǎn)化增值、銷售好與壞、快與慢，直接關(guān)系到佳木斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。更主要的是影響佳木斯?fàn)幃?dāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)民種糧的積極性，以及增加農(nóng)民收入的穩(wěn)定性、長期性。2017年國家有關(guān)部門綜合考慮糧食成本，市場供求，國內(nèi)外市場價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，首次下調(diào)稻谷最低收購價(jià)格，這將對全市農(nóng)民在玉米臨儲制度改革后的經(jīng)營收入增長帶來新的挑戰(zhàn)。在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，還要看到國內(nèi)存在著質(zhì)量提升和消費(fèi)升級的廣闊市場空間。近年來，省委省政府大力推動農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而靠“賣得好”倒逼帶動“種的更好”。用價(jià)格機(jī)制激勵(lì)農(nóng)民種植質(zhì)量更優(yōu)的綠色生態(tài)水稻，并加工成大米，賣當(dāng)年大米成為今后農(nóng)民市場導(dǎo)向，成為加工企業(yè)市場方向。
為此，要引導(dǎo)農(nóng)戶以質(zhì)量、綠色為生產(chǎn)銷售方向，向農(nóng)民宣講糧食由入庫正在轉(zhuǎn)向入市的新的發(fā)展階段，這個(gè)階段就是提供多層次、多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好。要讓農(nóng)民看市場、賣市場，在市場上以高于最低收購價(jià)的更合理、更好的價(jià)格賣出優(yōu)質(zhì)水稻。要徹底改變過去粳稻收購只檢測水份、雜質(zhì)達(dá)到要求都按一個(gè)價(jià)格收購的問題，徹底改變農(nóng)民由此更多注重產(chǎn)品賣往國庫而忽視品質(zhì)和營銷的思維和習(xí)慣。
分析認(rèn)為，應(yīng)集中解決好佳木斯轄區(qū)水稻種植品種散、亂、多、競爭力弱，影響力小等問題，這是農(nóng)業(yè)工作的重中之重。品種不整合，形成優(yōu)勢品牌闖市場就是一句空話，市場經(jīng)濟(jì)是國情所決定的，傳統(tǒng)化種植，老觀念去營銷，是無出路的。如何把品牌整合，逐步形成佳木斯特色的大品牌，迅速提高獨(dú)立品牌的市場占有率，進(jìn)而提高品牌的影響力，勢在必行。既要靠市場經(jīng)濟(jì)的真理力量啟發(fā)，推動企業(yè)再認(rèn)識、轉(zhuǎn)動能，激活力，通過品牌聯(lián)合，又要靠品牌和生產(chǎn)的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的更大利益。對這些發(fā)展理念，要使農(nóng)戶和加工企業(yè)入腦入心入行。今后，佳木斯應(yīng)采取有利有效措施，組織轄區(qū)各市縣、農(nóng)墾、以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社每年要借助哈洽會、綠博會展銷、營銷平臺，多種形式對外擴(kuò)大宣傳面，提升營銷大米產(chǎn)品的影響力和輻射力。
2、佳木斯市需要積極應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)。佳木斯市政府應(yīng)成立專職辦公室，依托科技力量，集中力量來抓，首先辦好科技培訓(xùn)班，抓好鎮(zhèn)村試驗(yàn)示范種植基地，引進(jìn)高科技大型加工設(shè)備，引領(lǐng)水稻合作社和農(nóng)戶真正把水稻品種整合到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品種上來，提升水稻價(jià)值鏈的作用，千方百計(jì)的增加稻農(nóng)的收入。
3、組織稻農(nóng)聯(lián)合起來，同有品牌的水稻加工企業(yè)合作。佳木斯轄區(qū)內(nèi)的樺南、樺川都有一些典型的水稻種植合作社和水稻加工企業(yè)，應(yīng)組織操作性強(qiáng)的合作共贏模式，加以推進(jìn)，發(fā)揮龍頭牽引帶動作用。以富錦市為例。全市已有一些種植水稻典型和加工合作社。如：錦山鎮(zhèn)谷物種植專業(yè)合作社，在全國創(chuàng)辦聯(lián)社“自己的連鎖超市”批量營銷，精心種出來的“富硒米”“鴨稻米”，用硒呵護(hù)健康，打造合作社產(chǎn)品銷售終端平臺，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。大連金瑪集團(tuán)與長安鎮(zhèn)永勝村，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)1萬畝，開設(shè)兩個(gè)交易平臺，分別開設(shè)網(wǎng)店。春種采用優(yōu)質(zhì)稻種，綏粳4號，長香2號。大棚育壯苗，實(shí)行減少化肥、農(nóng)藥、除草劑綜合性田間管理，秋后以每市斤1.82元包產(chǎn)包銷，2018年已在網(wǎng)上銷售富錦生產(chǎn)的精裝“元態(tài)”國米。要廣泛宣傳合作共贏典型，建立全新的合作機(jī)制、市場機(jī)制，種子優(yōu)選機(jī)制，使農(nóng)戶成為改變富錦市水稻種植傳統(tǒng)模式，優(yōu)化種子質(zhì)量，以市場檢驗(yàn)品質(zhì)，丟掉靠賣國家儲備糧的老路子，走市場競爭下的水稻產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)施公司+合作社+綠色基地+規(guī)模經(jīng)營的模式，成為市場主力軍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要推廣金瑪龍頭企業(yè)建立企業(yè)+農(nóng)戶+基地的模式，敢于推廣上水稻新品種，與農(nóng)戶合作共贏，解決農(nóng)戶后顧之憂，推進(jìn)水稻新品種規(guī)模化種植。
（二）全力解決水稻種植環(huán)節(jié)存在的問題，拓展新的種植模式
1、打造富錦富硒水稻品質(zhì)品牌。實(shí)踐驗(yàn)證，富錦屬寒地富硒地帶，非常適合富硒水稻的生長，符合國家用地標(biāo)準(zhǔn)，以生物有機(jī)肥和稻田養(yǎng)鴨為基礎(chǔ)，利用鴨子除草和科學(xué)防蟲，生產(chǎn)出無公害綠色稻米，既安全健康，又營養(yǎng)、口感香醇。科技是保證綠色食品暢銷的前提，全市認(rèn)真落實(shí)省政府已經(jīng)部署的農(nóng)產(chǎn)品營銷“十六條”途徑，以及《黑龍江綠色食品商標(biāo)（品牌）使用許可規(guī)范指引》，首選農(nóng)戶+基地+科技的模式，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)為加工環(huán)節(jié)提供支撐保障。
2、科學(xué)優(yōu)化具體操作方式。要以佳木斯為統(tǒng)領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)操作。以富錦市為例。一是選用優(yōu)質(zhì)水稻品種種植。要引導(dǎo)富錦農(nóng)戶形成共識，根據(jù)富錦市積溫帶特點(diǎn)選用幾個(gè)主打水稻品種種植，確保米粒外觀精致，米質(zhì)佳，產(chǎn)量高，食品性口感好，真正得到消費(fèi)者親睞，并具有強(qiáng)勁的市場生命力。分析認(rèn)為，富錦東部種植水稻品種以龍粳40、25等十一葉片品種種植，西部搭配綏粳4、18、龍粳香1號等十二葉片品種和稻花香系列種植。二是確保高科技大棚育苗，培植壯苗，秧苗壯是水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵，育苗方式以缽體擺栽、毯壯式育秧為主。三是稻田管護(hù)，合理增施農(nóng)家肥，略施氮肥，提高稻米質(zhì)量。四是嚴(yán)格采用低毒、殘留短期的農(nóng)藥防治病蟲害。五是增施生物菌劑與硒肥調(diào)節(jié)地力。六是誠信為本，由種植到收獲。把規(guī)模經(jīng)營從水稻品種到大米營銷環(huán)節(jié)建立田間檔案，經(jīng)得起省綠辦的檢測及認(rèn)定，有理有據(jù)打造富錦富硒綠色品牌。
3、制定科技推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過對農(nóng)業(yè)科技人員的調(diào)查，我們認(rèn)為，佳木斯市政府要全力為轄區(qū)市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技人員撐腰壯膽，鼓勵(lì)支持科技人員在水稻種子審定等問題上解放思想，結(jié)合佳木斯周邊農(nóng)墾實(shí)際，力推各地積溫帶所適應(yīng)的水稻主打品種，引導(dǎo)農(nóng)戶把優(yōu)化品種作為第一要?jiǎng)?wù)，從根本上解決富錦乃至其他市縣水稻品種雜多的弊端，讓農(nóng)戶利益得到保障，讓優(yōu)質(zhì)品種占據(jù)佳木斯轄區(qū)水稻種植主體，實(shí)現(xiàn)佳木斯轄區(qū)水稻品種一場新的革命，形成行穩(wěn)致遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。為確保此項(xiàng)艱巨任務(wù)的推進(jìn)，對水稻及其他優(yōu)良品種推廣有功的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并形成制度，一以貫之落實(shí)到位（佳木斯市政府可組織人員制定獎(jiǎng)勵(lì)政策）。
（三）全力解決市場銷售存在問題，集佳木斯市縣、農(nóng)墾之力打造全國大米市場營銷網(wǎng)絡(luò)
1、整合大米品牌。做好佳木斯轄區(qū)有競爭優(yōu)勢的綠色食品營銷工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到位的重要基礎(chǔ)，是推動農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”向“賣得好”進(jìn)而靠“賣得好”倒逼“種的更好”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大農(nóng)民創(chuàng)新致富主要攻堅(jiān)的途徑。在對策上，佳木斯市政府應(yīng)探索借鑒五常市和九三農(nóng)場的生產(chǎn)模式，培育、引進(jìn)、整合中小型加工企業(yè)，走出去，引進(jìn)來，把稻米深加工做強(qiáng)做大。整合大米品牌，選準(zhǔn)經(jīng)紀(jì)人，把整合的佳木斯轄區(qū)品牌大米，營銷到省內(nèi)外，重點(diǎn)在京津唐地區(qū)布局鋪點(diǎn)，建實(shí)體營銷店。特別是要全力支持金瑪龍頭企業(yè)發(fā)展大米產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈。
2、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺。佳木斯市應(yīng)在研究部署農(nóng)業(yè)工作上，把產(chǎn)品地理標(biāo)志、品牌和糧食品種特色有機(jī)結(jié)合起來，形成以質(zhì)量、綠色為本色，以銷售額為衡量標(biāo)準(zhǔn)，打造具有影響力的大品牌，然后把品牌推廣、營銷到綠色通道，同企業(yè)個(gè)體營銷與政府整體營銷“串聯(lián)”起來，系統(tǒng)的向全省內(nèi)外消費(fèi)者展示佳木斯轄區(qū)綠色大米，是怎么種植、怎么加工稻米的文化內(nèi)涵，制成系列影像資料或通過互聯(lián)網(wǎng)方式，用科學(xué)的方法，有效地推動大米綠色食品營銷工作。加大農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+綠色產(chǎn)品營銷力度，提升稻米深加工和銷售的平臺等級，持續(xù)拓寬佳木斯富硒大米、鴨稻米等優(yōu)質(zhì)品銷售渠道。用綠色理念引導(dǎo)生產(chǎn)，用綠色模式實(shí)現(xiàn)金色豐收，用綠色產(chǎn)業(yè)帶動提質(zhì)增效，用綠色品牌擴(kuò)大中高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造佳木斯轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量高，生產(chǎn)效率高，經(jīng)營者素質(zhì)強(qiáng)，市場競爭力強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)增的水稻產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、增值鏈、循環(huán)鏈。以水稻產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，舉一反三，帶動佳木斯轄區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系富錦市老科協(xié)副會長）