全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——對富錦市工業(yè)信息科技局的調(diào)查報(bào)告
富錦市老科協(xié)專家報(bào)告團(tuán) 趙德才
2020 年 10 月 20 日
按照佳市作風(fēng)整頓辦工作要求，富錦市工業(yè)信息科技局
（以下簡稱工信局）在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作
中，以履職盡責(zé)為己任，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干善作為、以創(chuàng)造環(huán)境增活
力，以提升素質(zhì)為保障，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扭住工業(yè)指標(biāo)
提升，培育臨規(guī)企業(yè)快速增長，創(chuàng)造性地營造全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)
濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了明顯的效果。
一、主要做法
（一）全局沉下身子抓落實(shí)，包保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)確保經(jīng)
濟(jì)指標(biāo)增長。
1、深入企業(yè)開展調(diào)研。工信局繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部包保企
業(yè)制度，將企業(yè)落實(shí)到人，深入企業(yè)調(diào)查研究，經(jīng)過全面排查，
對全市29戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和38戶小微工業(yè)企業(yè)落實(shí)了包保責(zé)
任人。按照省委辦公廳關(guān)于開展省市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的通知要
求，工信局牽頭制定了《富錦市市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)工作名
單》，13 名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保全市 67 戶工業(yè)企業(yè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)
通過不同方式與企業(yè)進(jìn)行了包保對接，并定期深入包保企業(yè)，
1了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。組織企業(yè)包
保責(zé)任人對新增小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展非公經(jīng)濟(jì)調(diào)
查摸底，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)幫扶企業(yè)落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)
及市場銷售，月月看住企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，及時(shí)進(jìn)行分析，形
成了《富錦市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》。經(jīng)過全局職工艱
苦努力，我市規(guī)上復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè) 29 戶，復(fù)工率達(dá)到 100。
2、挖潛增效確保增長。工信局包保人員通過深入企業(yè)調(diào)
查核實(shí)、了解企業(yè)信息、宣傳出臺的《富錦市關(guān)于應(yīng)對新冠肺
炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)富錦市工
業(yè)企業(yè)“入規(guī)保規(guī)”獎勵(lì)辦法（試行）》等獎勵(lì)政策，為 12
戶企業(yè)爭取一季度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵(lì)資金 106 萬元。積極培育規(guī)模
企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長儲備發(fā)展后勁。4 月份指導(dǎo)黑龍江
倍豐農(nóng)資集團(tuán)源豐有限公司申報(bào)入規(guī)，目前企業(yè)已經(jīng)入統(tǒng)直報(bào)。
截止到 8 月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 71,952 萬元，
同比增長 9.9。
（二）全局搶抓機(jī)遇對接落實(shí)，確保企業(yè)及時(shí)得到政策
支持。
1、高效落實(shí)上級政策。工信局在疫情高發(fā)期間，以高效
快速的反應(yīng)機(jī)制，把全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同搶抓落實(shí)上
級部門政策緊密結(jié)合，按照省工業(yè)和信息化廳下發(fā)的<關(guān)于申
報(bào)《黑龍江省疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)名單》的通知>的要
2求（先后共申報(bào) 5 批），積極組織符合申報(bào)要求的企業(yè)進(jìn)行申
報(bào)，做到凡是符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決一戶不落。截至到上半年，
共幫助我市 32 戶企業(yè)進(jìn)入到名單目錄中。對進(jìn)入名單目錄中
的企業(yè)，在疫情期間貸款，得到金融部門給予利率下調(diào)政策，
在疫情期間采購設(shè)備，得到財(cái)政部門給予 50％的設(shè)備補(bǔ)貼，
其中，工信局配合財(cái)政部門，指導(dǎo)富錦市天琦繡品制衣有限責(zé)
任公司申報(bào)我省《企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)設(shè)備購置補(bǔ)助政
策》，幫助我市天琦繡品公司爭取補(bǔ)貼資金 16 萬元。9 月上旬，
省政府下發(fā)通知，為在疫情期間發(fā)揮重要作用的防控物資生產(chǎn)
企業(yè)，將給予資金及證書表彰，工信局包保人員，親自上門組
織天琦繡品公司積極開展上報(bào)工作。目前，相關(guān)表格與材料已
上報(bào)。
2、做實(shí)惠企政策宣講。工信局聯(lián)合社保局、稅務(wù)局及三
家金融機(jī)構(gòu)，深入 45 戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行暖企十五條政策宣傳、
督導(dǎo)疫情防控工作及開展銀企面對面對接等活動。逐戶走訪規(guī)
模以上企業(yè) 26 戶，臨規(guī)及規(guī)下企業(yè) 19 戶，幫助企業(yè)對上申
報(bào)融資需求，宣傳國省政策，協(xié)調(diào)企業(yè)融資貸款，認(rèn)真宣傳
落實(shí)《黑龍江省中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法》《省級中小
企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》等企業(yè)融資方
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面的政策文件，及時(shí)跟進(jìn)，聯(lián)系全市工業(yè)企業(yè)，為解決企業(yè)復(fù)
工復(fù)產(chǎn)融資難問題營造幫扶環(huán)境。全局開展了疫情期間重點(diǎn)物
3資保障企業(yè)融資需求調(diào)查、訂單質(zhì)押融資需求調(diào)查、穩(wěn)企穩(wěn)崗
擔(dān)保貸款融資需求調(diào)查。每天及時(shí)匯總上報(bào)企業(yè)貸款融資報(bào)表。
全市共有各類融資貸款需求企業(yè) 51 戶，貸款需求金額 86320
萬元，其中穩(wěn)企穩(wěn)崗擔(dān)保貸款融資需求 46 戶，貸款融資需求
金額 27620 萬元。截止目前，金融部門為企業(yè)投放貸款 38840
萬元。為福惠食品搭建融資平臺，解決流動資金貸款 2000
萬元，為包保企業(yè)辦理《省級穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)政策
企業(yè)融資》，極大地解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金短缺問題。工信
局積極兌現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼政策，通過組織企業(yè)申報(bào)、審核，
為 10 戶企業(yè) 35 人，在隔離期間每人每天補(bǔ)足 100 元，累計(jì)兌
現(xiàn)補(bǔ)足資金 4.9 萬元。我市 6 家國家高新技術(shù)企業(yè)今年到期，
工信局為需要重新認(rèn)定的弘宇短纖維、立興植保、豐諾植保 3
家企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)對接，深入細(xì)致講解輔導(dǎo)國家稅收優(yōu)惠政策
和省獎補(bǔ)政策，確保 3 家企業(yè)順利通過重新認(rèn)定。
3、培育高新科技企業(yè)。一是工信局把握國家發(fā)展科技型
企業(yè)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持疫情督查和培育科技型企業(yè)相結(jié)合，通過
督查走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有專利技術(shù)，以及通過培育孵化擁有自主
知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)，從而構(gòu)建分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)
培育孵化路徑，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)解決擬培育企業(yè)認(rèn)定工作中的難題。
通過政府購買服務(wù)方式，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)
4明專利 2 項(xiàng)，申請實(shí)用新型專利 5 項(xiàng)。側(cè)重指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)
輔助賬。截止到 9 月，已完成 6 戶企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定其
中：新增認(rèn)定 4 戶，重新認(rèn)定 2 戶高新技術(shù)企業(yè)，超額完成佳
木斯政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。今年，預(yù)計(jì)獲得省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)
定獎補(bǔ)資金 700 萬元，其中企業(yè) 200 萬元，政府 500 萬元。
（三）全局瞄準(zhǔn)上爭項(xiàng)目抓精準(zhǔn)落實(shí)，確保企業(yè)適時(shí)申
報(bào)。
1、開展數(shù)字化（智能）示范車間認(rèn)定申報(bào)。工信局在 7
月份，按照省工信廳下發(fā)的《關(guān)于開展 2020 年數(shù)字化（智能）
示范車間認(rèn)定申報(bào)工作的通知》（黑工信規(guī)劃發(fā)﹝2020﹞81 號）
的文件要求，在全市工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)篩選，審定市福
慧食品科技有限公司初步符合申報(bào)要求后，全局組織精干力量，
安排專人，多次深入企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)過反復(fù)修改論證，
保證企業(yè)申報(bào)材料的內(nèi)容精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出、全面完整，在申報(bào)
期順利上報(bào)。8 月上旬，工信局全程陪同企業(yè)，在福慧公司會
議室進(jìn)行線上答辯。
2、開展科技項(xiàng)目申報(bào)工作。協(xié)助立興植保公司申報(bào)的《大
田作物高效植保裝備智能化提升及應(yīng)用示范》項(xiàng)目，已列入科
技部“科技助力經(jīng)濟(jì) 2020”重點(diǎn)專項(xiàng)。另一項(xiàng)《四輪驅(qū)動四
輪轉(zhuǎn)向高地隙噴藥機(jī)研究開發(fā)》項(xiàng)目也已申報(bào)省重大技術(shù)專項(xiàng)。
3、全力完成中央抗疫特別國債項(xiàng)目申報(bào)。按照黑工信運(yùn)
5行聯(lián)發(fā)［2020］74 號《黑龍省工業(yè)和信息化廳黑龍江省財(cái)政
廳關(guān)于開展特殊轉(zhuǎn)移支付相關(guān)政策資金需求情況調(diào)研工作的
通知》要求，工信局精心組織，及時(shí)將富錦市承接中央抗疫特
別國債特殊轉(zhuǎn)移支付資金研提項(xiàng)目儲備和政策需求的調(diào)研報(bào)
告呈報(bào)，為富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共管廊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，黑龍
江諾潽生物科技有限公司生物制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，黑龍江科樂福
生物科技有限公司大米面膜項(xiàng)目，黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限
公司現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)牧循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，富錦市天琦繡品有限
責(zé)任公司年產(chǎn) 80 萬套一次性醫(yī)用隔離衣及高標(biāo)準(zhǔn)防控物資倉
儲庫儲備項(xiàng)目獲得國債項(xiàng)目支持做實(shí)了基礎(chǔ)工作。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
1、創(chuàng)新引領(lǐng)高效服務(wù)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要創(chuàng)新部門工
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作機(jī)制，把包保企業(yè)責(zé)任落到人頭，形成高效快速的助企扶企
幫企反應(yīng)機(jī)制，確保服務(wù)更全面、扶持更精準(zhǔn)、效果更明顯。
工信局這一做法得到佳市工信部門肯定與推介。
2、研究政策精準(zhǔn)對接。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要把握本地企
業(yè)實(shí)際情況，分行業(yè)分類別做出發(fā)展?jié)摿η罢靶苑治龊皖A(yù)測。
工信局黨組成員在朱翰童的科學(xué)指揮下，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)熟練掌
握國家政策導(dǎo)向，各個(gè)科室及時(shí)提供信息，凡是能夠搶抓的政
策機(jī)遇不放過、展開討論，細(xì)化對接操作辦法，搶時(shí)間爭主動，
打有準(zhǔn)備之仗，深入指導(dǎo)配合企業(yè)盡全力爭取申報(bào)獲得扶持。
3、敢為人先績效提升。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要優(yōu)化人才資
源結(jié)構(gòu)，合理配置科室職能及人員，明確崗位責(zé)任，開展業(yè)務(wù)
6交流，利用微信群、周末大講堂、黨員活動日等行知有效的辦
法，提升全局閱讀文件時(shí)效質(zhì)量、及時(shí)上報(bào)各類規(guī)劃、方案（《工
業(yè)十四五規(guī)劃》《富錦市落實(shí)省委、省政府“百千萬”工程實(shí)
施方案》《富錦市“百千萬”工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)表》等）以及
市委市政府及相關(guān)部門所要求的機(jī)關(guān)應(yīng)用材料。對每項(xiàng)工作任
務(wù)做到有領(lǐng)導(dǎo)、有牽頭、有分工、有配合，促進(jìn)工信局對上對
下、對內(nèi)對外工作緊張有序，忙而有效，全局干部職工履職擔(dān)
當(dāng)，主動作為形成常態(tài)化，五細(xì)工作質(zhì)量顯著提高。
4、發(fā)揮黨組政治優(yōu)勢。工信局黨組注重發(fā)揮黨組織力量，
對黨員給任務(wù)、壓擔(dān)子，對市委組織、宣傳等部門部署的各項(xiàng)
活動，結(jié)合工信局實(shí)際，創(chuàng)造性的落實(shí)，確保了在全局人員緊
張的繁重工作中，完成了疫情防控看護(hù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)督審核、
完成企業(yè)全部調(diào)研、駐村扶貧工作任務(wù)、江堤防汛看護(hù)等一些
應(yīng)急工作，關(guān)鍵時(shí)刻鍛煉了隊(duì)伍，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，
黨組貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)工作任務(wù)取得了明顯效果。
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