韓永貴
激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體性，這是在農(nóng)村人居環(huán)境治理乃至于全部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)文件精神，聯(lián)系我省、我市實(shí)際，淺談其重要性、必要性和建議。
一、農(nóng)民主體性內(nèi)涵及其在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的文件、理論和實(shí)踐依據(jù)
1、農(nóng)民主體性概念與具體體現(xiàn)
主體性是指人在實(shí)踐過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的能力、作用、地位，即人的自主、主動(dòng)、能動(dòng)、自由，有目的行為和特性。農(nóng)民的主體性是指農(nóng)民作為一個(gè)群體在社會(huì)實(shí)踐中自覺(jué)性、自主性、能動(dòng)性的地位、作用、能力和特征。農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境治理中主體性的具體體現(xiàn)包括從制定規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、維護(hù)管理、監(jiān)督監(jiān)管整個(gè)過(guò)程中的主人地位、主角作用、主動(dòng)參與并充分發(fā)揮在行動(dòng)上的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性。
中國(guó)農(nóng)民在當(dāng)代，不再是一個(gè)簡(jiǎn)單階級(jí)、階層概念，而是個(gè)廣泛的職業(yè)概念，它泛指在戶籍管理上的全部農(nóng)村人口。這個(gè)群體包括：目前留守在農(nóng)村生產(chǎn)生活的散戶農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民，包括外出務(wù)工但仍在農(nóng)村戶籍上的人員，還包括農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和群團(tuán)組織的成員。所以，所謂農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境中的主體性，是指整個(gè)農(nóng)民群體的主體性，而不只是留守在農(nóng)村的農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)民主體性作用要廣義激發(fā)、全面調(diào)動(dòng)。
2、農(nóng)民主體性的文件、理論和實(shí)踐依據(jù)
為什么要在農(nóng)村人居環(huán)境治理中堅(jiān)持農(nóng)民主體性？
第一，農(nóng)民主體性是基本原則和基本方針。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則第三項(xiàng)就是“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”。2018年中央1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持七項(xiàng)基本原則，其中第三項(xiàng)是“堅(jiān)持農(nóng)民主體性”。2019年中央1號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》指出，在加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)踐中，把“發(fā)揮農(nóng)民主體作用”列為“基本方針”之一。查閱了包括我省在內(nèi)的各省有關(guān)文件，都毫不例外地強(qiáng)調(diào)農(nóng)民主體性。2018年8月佳木斯市委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)〈佳木斯農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018-2019）〉的通知》有四項(xiàng)基本原則，其中第三項(xiàng)是“政府主導(dǎo)、村民主體”的原則。2019年佳木斯市委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)〈佳木斯市創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程行動(dòng)方案〉的通知》，同樣提出了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾支持、社會(huì)各界和工商資本廣泛參與”的原則。
以上可見(jiàn)，無(wú)論是中央、還是地方文件，無(wú)論是農(nóng)村人居環(huán)境整治的具體工作，還是整個(gè)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略的實(shí)施，都必須堅(jiān)持、發(fā)揮、調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性這個(gè)基本原則、基本方針。說(shuō)明了從宏觀設(shè)計(jì)的高度規(guī)定和要求農(nóng)民主體性的重要性和必要性。
第二，農(nóng)民主體性是馬克思主義根本原理和根本工作路線。首先，唯物辯證法和歷史唯物論認(rèn)為，事物內(nèi)部矛盾（內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉、動(dòng)力和根據(jù)，外部矛盾（外因）只是事物發(fā)展變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。人民群眾是物質(zhì)文明、精神文明的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展和變革的真正動(dòng)力。農(nóng)民是人居環(huán)境改善和整治的內(nèi)生動(dòng)力，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與是外因，只有激活這個(gè)主體，目標(biāo)和任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境整治及變革的主體、主角、主力軍，他們不主動(dòng)、不積極、不參與是可笑的、可悲的，甚至是荒唐的一場(chǎng)空忙。其次，馬克思主義生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，在生產(chǎn)力諸要素中，人，即勞動(dòng)者是最核心、最活躍的要素。在現(xiàn)代社會(huì)里，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是指勞動(dòng)資料、對(duì)象、管理等諸要素有科技含量，但這些要素最終是靠科技武裝起來(lái)的勞動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)人獲得生存發(fā)展這個(gè)能力和所要達(dá)到目的。農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中物質(zhì)承擔(dān)者、實(shí)施者，他們不發(fā)揮主體作用是不可思議的?？茖W(xué)社會(huì)主義告訴我們，工人階級(jí)和人民群眾解放事業(yè)是他們自己的事情，任何組織和力量都不能恩賜和包辦代替的。農(nóng)村人居環(huán)境的整治從某種意義上說(shuō)，也是一場(chǎng)“三農(nóng)”的解放運(yùn)動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)是關(guān)鍵和保障，社會(huì)參與是重要條件，但這三者都不能包辦、代替農(nóng)民主體地位和作用。否則只會(huì)產(chǎn)生等、靠、要等消極現(xiàn)象。最后，全心全意為人民服務(wù)，以人民利益為中心、相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神是我們黨的宗旨和根本工作路線。農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的是為農(nóng)民為謀福利，實(shí)施的全過(guò)程必須以農(nóng)民為主體，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和聰明才智。在為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)做這個(gè)根本問(wèn)題上出現(xiàn)偏差，不僅違背了黨的宗旨和工作路線，而且也不可能取得成效，即使有成效，也不可能維持、鞏固和發(fā)展。
第三，農(nóng)民主體性是成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。
2003年時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志，通過(guò)調(diào)研、頂層設(shè)計(jì)，提出并開(kāi)展了“千村示范，萬(wàn)村整治”這一農(nóng)村人居環(huán)境工程建設(shè)大行動(dòng)。十幾年來(lái)取得了偉大成績(jī)，為全國(guó)樹(shù)立了榜樣，獲得了世界性榮譽(yù)。2013年，浙江省桐廬縣榮獲“中國(guó)最美縣”稱號(hào)，2018年9月浙江省“千村示范，萬(wàn)村整治”工程榮獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)。浙江的成功做法和經(jīng)驗(yàn)有很多，其中最重要的一條就是始終堅(jiān)持農(nóng)民主體性。2019年3月中央辦公廳、國(guó)務(wù)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，總結(jié)概括了浙江工作經(jīng)驗(yàn)有七條，其中最后一條是“始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場(chǎng)主體力量”，“注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。實(shí)踐證明，凡是充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性好的地方，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以及全部鄉(xiāng)村振興工程見(jiàn)效就快、成果就大。
二、當(dāng)前農(nóng)民主體不足和缺乏的表現(xiàn)與原因
自全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，各地都十分注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體性，廣大農(nóng)民都擁護(hù)、支持、感謝、感恩黨和政府這項(xiàng)工作的開(kāi)展，熱切期盼農(nóng)村人居環(huán)境早日改善，過(guò)上幸福、美麗、舒適的日子。但卻普遍存在著農(nóng)民主體性不足和缺乏的現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是多方面的。
1、不足或缺乏的表現(xiàn)。
第一，思想觀念。一些農(nóng)民缺乏主人翁意識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境整治是政府，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)；缺乏主動(dòng)意識(shí)，少有積極性、創(chuàng)造性、消極、等、靠、要；缺乏環(huán)境、環(huán)衛(wèi)意識(shí)，只重個(gè)人、家庭衛(wèi)生，忽視環(huán)境整治和環(huán)境衛(wèi)生。
第二，行為表現(xiàn)。在日常生活中，亂推雜物，亂扔垃圾，家禽、牲畜糞便、污水隨意性等比較普遍；有相當(dāng)多的農(nóng)民群眾不關(guān)心政府環(huán)境整治的規(guī)劃，不主動(dòng)參與實(shí)施行動(dòng)，存在著“政府干，群眾看”的現(xiàn)象。在實(shí)施中，少數(shù)人不顧大局，涉及到自家利益，斤斤計(jì)較，行動(dòng)遲緩，甚至阻礙。
第三，維護(hù)管理。人居環(huán)境初步整治后，仍然有一些群眾不注意環(huán)境的保護(hù)和維持，仍然亂堆亂放，綠化樹(shù)、路燈等景觀和設(shè)施時(shí)有被破壞，相當(dāng)多農(nóng)民對(duì)不良現(xiàn)象，不聞不問(wèn)，不與糾正和斗爭(zhēng)。
以上諸現(xiàn)象，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治組織難、實(shí)施難、維護(hù)難、管理難。
2、產(chǎn)生諸現(xiàn)象的原因
第一、農(nóng)民階級(jí)局限性。農(nóng)民作為農(nóng)村的主人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主力，黨和國(guó)家的主要依靠力量，中國(guó)最廣大的階級(jí)階層群體，固有很多優(yōu)點(diǎn)：吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、熱愛(ài)黨和國(guó)家、擁護(hù)社會(huì)主義。自上世紀(jì)五十年代中期農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力有很大的增強(qiáng)和提高。目前，雖然現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的應(yīng)用和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的興起，但小農(nóng)戶仍然是我國(guó)農(nóng)村的普遍的基本的生產(chǎn)方式和生活單位。小生產(chǎn)帶來(lái)的目光短淺，政治上缺乏獨(dú)立性、組織性、紀(jì)律性，參與社會(huì)生活缺乏積極性、創(chuàng)造性依然存在。這是造成一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏積極主動(dòng)的階級(jí)固有原因。
第二，歷史習(xí)慣風(fēng)俗養(yǎng)成。在漫長(zhǎng)艱苦的生活里，農(nóng)民階級(jí)特別是貧苦農(nóng)民形成了生產(chǎn)上艱苦奮斗，生活上勤儉持家的美德。但艱苦的生產(chǎn)環(huán)境和生活狀態(tài)，迫使他們大多數(shù)人顧不上環(huán)境整治和美化。一些特別落后的地方出現(xiàn)臟、亂、差環(huán)境是很自然的、不可避免的事情。于是久而久之就養(yǎng)成了不關(guān)注人居環(huán)境好壞的習(xí)慣。就我省而言，更具有歷史性和特殊性。黑龍江省人口、文化結(jié)構(gòu)是移民社會(huì)、移民文化。古代社會(huì)，物產(chǎn)豐富、地廣人稀，女真等原住民以游牧、漁獵為生，根本不注重人居環(huán)境。近代社會(huì)，大量勞苦人群從關(guān)內(nèi)遷徙北大荒，闖關(guān)東?！瓣J關(guān)東精神”、“北大荒精神”優(yōu)點(diǎn)是勇于開(kāi)拓、自力更生、艱苦奮斗。缺點(diǎn)是生產(chǎn)粗放、經(jīng)營(yíng)粗放，于是養(yǎng)成了生活方式也粗放的習(xí)慣和風(fēng)俗。這種“大荒片”生活方式表現(xiàn)在人居環(huán)境上是隨地亂堆亂放、不講究衛(wèi)生、甚至大小便無(wú)固定場(chǎng)所、房側(cè)屋后隨意方便。這些歷史不良習(xí)俗造成了對(duì)農(nóng)民人居環(huán)境的忽視性、隨意性，對(duì)整治缺乏主體性、自主性。
第三，農(nóng)村現(xiàn)狀制約。當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中農(nóng)民主體性發(fā)揮最大的限制是農(nóng)村“少人化”，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，產(chǎn)生了大量的“空心村”。留守者，婦兒老弱，有人形容比喻為“386199部隊(duì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)村有1/3以上的青壯勞力外出打工，我市貧困縣較多，情況更嚴(yán)重，有的村屯1/2農(nóng)戶常年不在家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯有¼農(nóng)戶在縣城買(mǎi)樓或租房陪讀。他們之中的有些人農(nóng)忙季節(jié)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活，一年⅔以上時(shí)間不在本村居住，農(nóng)閑季節(jié)有些農(nóng)村路上很少看見(jiàn)人。這種進(jìn)城務(wù)工，日益“城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象確是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但卻造成了農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民少人參與、無(wú)力參與的困難。一些人甚至懷疑“空心村”人居環(huán)境整治的必要性，建議適當(dāng)并村后再進(jìn)行。目前農(nóng)村現(xiàn)狀是組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中主體性缺乏的最重要原因，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治，甚至是整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的最大難題。
第四，組織領(lǐng)導(dǎo)不力。農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中主體性發(fā)揮調(diào)動(dòng)不夠的關(guān)鍵原因是一些農(nóng)村基層組織不力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門(mén)包辦太多。目前我市所屬縣（市）區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織不力，甚至不作為。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中很少，甚至不開(kāi)村民代表大會(huì)，村民沒(méi)有規(guī)劃和行動(dòng)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有的村基層組織領(lǐng)導(dǎo)在縣城居住，成了“走讀式”干部，有的甚至黨的支委會(huì)都在縣里召開(kāi)。這種工作方式怎能發(fā)揮農(nóng)民主體性，怎能組織農(nóng)民參與多項(xiàng)活動(dòng)。一些農(nóng)村婦女、民兵、青年團(tuán)等群體組織帶頭作用，發(fā)動(dòng)作用也不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門(mén)在實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)工作包括精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興中存在著發(fā)動(dòng)組織群眾難，包辦代替省事的做法，致使養(yǎng)成或“慢成”農(nóng)民依賴性。如有一個(gè)村的貧困戶在冬天下雪后，打電話讓包村工作隊(duì)來(lái)清雪和掃垃圾。事例是個(gè)別，但卻說(shuō)明主體性缺乏到何等程度。各縣（市）區(qū)存在派駐工作隊(duì)的村屯人居環(huán)境整治“吃偏食”現(xiàn)象，因而造成其它村屯農(nóng)民不滿和怨氣。更有的村屯兩委班子不能極主動(dòng)爭(zhēng)取，消極等待，嚴(yán)重影響了農(nóng)民主體性的發(fā)揮。
綜上所述，農(nóng)民階級(jí)局限性，使他們?nèi)狈χ黧w性；歷史原因，造成很少養(yǎng)成主體性；目前農(nóng)村現(xiàn)狀，無(wú)法發(fā)揮主體性；一些基層組織不作為或包辦代替障礙了農(nóng)民主體性。
三、激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的思考和建議
如何激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體性，基于調(diào)研、認(rèn)真思考，提出以下建議。
第一、宣傳教育，喚起提升農(nóng)民主體性。
農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是一場(chǎng)攻堅(jiān)性、系統(tǒng)性、持久性的建設(shè)，是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的運(yùn)動(dòng)。因此需要大力廣泛深入開(kāi)展宣傳。在宣傳中不僅要講清它的意義、目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和方法，還要講清堅(jiān)持農(nóng)民主體性這一基本原則、基本方針和基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)它傳喚起、啟迪廣大農(nóng)民的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)注度、參與度。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主角，需要對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的教育和培訓(xùn)。馬克思主義認(rèn)為，工人階級(jí)不可能自發(fā)地產(chǎn)生階級(jí)覺(jué)悟，必須通過(guò)理論學(xué)習(xí)和“灌輸”，才能從“自在”的階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白詾椤钡碾A級(jí)。何況農(nóng)民這個(gè)歷史上與小生產(chǎn)相聯(lián)系的群體。毛澤東主席曾說(shuō)過(guò)：“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”。這個(gè)理論觀點(diǎn)今天仍然適用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興歸根到底是人的現(xiàn)代化，是農(nóng)民的文明、人才、能力的振興。針對(duì)目前農(nóng)民的思想實(shí)際，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，重點(diǎn)要進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、大局觀念、環(huán)衛(wèi)觀念以及能力、技術(shù)的教育和培訓(xùn)。在宣傳教育中采取多種老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，叫響：“環(huán)境整治、人人有責(zé)”、“我是主力軍，我是建設(shè)者”、“我建設(shè)、我分享、我維護(hù)、我管理、我監(jiān)督”等口號(hào)。
第二、“三治”結(jié)合，養(yǎng)成規(guī)范農(nóng)民主體性。
農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅是村容村貌，基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)文明的硬件建設(shè)，而且也是一場(chǎng)包括法治在內(nèi)精神文明軟件建設(shè)。堅(jiān)持自治、德治、法治“三治”并用，就是農(nóng)村人居環(huán)境整治的精神文明建設(shè)的管理好方式，也是發(fā)揮和約束農(nóng)民主體性的好辦法。自治，就是農(nóng)民自我約束，通過(guò)自治牢固樹(shù)立環(huán)衛(wèi)觀念，提高覺(jué)悟，明確什么可為，什么不可為；德治就是遵守公共道德，弘揚(yáng)正氣，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成優(yōu)良的衛(wèi)生習(xí)慣和風(fēng)氣；法治就是通過(guò)村規(guī)民約，公共衛(wèi)生條例，治安條例等約束批評(píng)、處罰不良和違法行為。通過(guò)“三治”結(jié)合并用重點(diǎn)提高農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自覺(jué)性，使廣大農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、和諧的生活方式，增強(qiáng)榮譽(yù)感、提高幸福感、獲得感。
第三，典型示范，引領(lǐng)激勵(lì)農(nóng)民主體性。
浙江、上海等地的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中典型示范非常重要和有效。我們要在全部實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展、培養(yǎng)、總結(jié)、表彰示范縣（市）區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶（十佳文明戶，衛(wèi)生、德孝、和諧家庭等），還應(yīng)對(duì)那些人居環(huán)境整治的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些積極投工、投錢(qián)、投物以工代賑的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、種養(yǎng)植大戶進(jìn)行表彰，還要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)外出打工人員為家鄉(xiāng)人居環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)者予以表彰。也有必要把有功人員載入村史、鄉(xiāng)史、縣史光榮冊(cè)、功德碑。更要發(fā)揮農(nóng)村黨員、黨的積極分子、團(tuán)員的帶頭示范引領(lǐng)作用，使他們成為人居環(huán)境整治的先鋒、能手，做整治發(fā)展的帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人。成為人居環(huán)境整治的榜樣，從而引領(lǐng)和激勵(lì)廣大農(nóng)民參加各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。
第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性。
馬克思在《路易·波拿巴霧月十八日》一文中把法國(guó)小農(nóng)比喻為“口袋里的一個(gè)一個(gè)馬鈴薯”，以形容他們分散孤立，難以形成全國(guó)聯(lián)系、形成政治組織、形成為階級(jí)。恩格斯指出：“歷史運(yùn)動(dòng)是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是行動(dòng)著的普通群眾”。毛澤東主席更是明確號(hào)召必須把農(nóng)民“組織起來(lái)”。如何“行動(dòng)著”、“組織起來(lái)”？關(guān)鍵靠黨、靠政府、靠各級(jí)各類(lèi)組織。無(wú)論鄉(xiāng)村振興、還是人居環(huán)境整治，組織起來(lái)，并達(dá)到組織化程度是最重要，最必要、最迫切的問(wèn)題。首先，農(nóng)村黨的基層組織，村委會(huì)要真正擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)指揮責(zé)任。組織全村農(nóng)民都積極、主動(dòng)參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治的活動(dòng)中來(lái)。其次，婦女、民兵、共青團(tuán)，還有村民自己組建的理事會(huì)等群團(tuán)組織，學(xué)校、鄉(xiāng)村企業(yè)等單位也要發(fā)揮各自特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員其成員，采取各種方式積極加入農(nóng)村人居環(huán)境整治隊(duì)伍，并做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。老科協(xié)，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)老科協(xié)要為人居環(huán)境整治出謀劃策，提供專業(yè)技術(shù)和人才支持。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)更要在整治實(shí)施中充分發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體性、自覺(jué)性、積極性、創(chuàng)造性，并把發(fā)動(dòng)、動(dòng)員、組織貫穿人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各環(huán)節(jié)、各步驟、全過(guò)程的始終。
（作者系佳木斯市老科協(xié)人文分會(huì)會(huì)長(zhǎng)）