富錦市老科協張家繁
一、 發展研究：
富錦市生豬養殖現狀及發展趨勢分析
一是發展豬經濟是產糧大縣落實農業供給側結構性改革的最佳選擇。生豬養殖是黑龍江省由糧食大省向畜牧大省跨越的重要組成部分，加快發展生豬屠宰加工產業，是黑龍江省保證畜牧養殖業健康發展，提高畜產品附加值，拓寬畜產品銷售渠道，增加農民飼養積極性和促進農民收入的戰略措施。富錦市是國家重要的產糧大市和商品糧基地，隨著國家對農業政策上的傾斜和科技、資金的投入，糧食產量出現了大幅度增長，2015年突破47億斤，為富錦畜牧業的跨越式發展提供了飼料保障。為了充分發揮糧食生產的優勢，實現糧食轉化和增值，富錦市把大力發展畜牧業，加快補上畜牧短板，延伸產業鏈，作為轉變農業發展方式，建設現代農業的戰略來組織實施，大力推進畜產品精深加工項目招商，是富錦市的最佳選擇。
二是富錦發展豬經濟具有市場競爭潛力。豬肉是中國人民乃至全世界大多數地區和人民喜食樂用的肉類食品。在我國大部分省、市及地區，豬肉消費量居于各類肉制品的首位，約占70以上。尤其在我國北方黑龍江省飼養的生豬飼料結構中，糧食比重遠遠高于全國其他地區，且我省綠色飼料多，環境污染程度小，致使豬肉質量、味道、營養成份均位于全國領先地位，受到全國人民青睞。因此黑龍江省生產的豬肉無論在質量、數量、價格、市場占有份額上，在全國都有極強的競爭優勢。近年來，以豬肉為主要原料的肉食加工企業遍布全國各地，黑龍江省已成為企業豬肉原料的最大供應基地。肉食加工企業為了提高在市場上的競爭力，紛紛把能夠改善產品質量和提高營養價值的關鍵放在原料選擇上，紛紛把豬肉供應渠道瞄準黑龍江市場，建立生豬養殖基地，從而使黑龍江的生豬及分割肉成為緊俏商品。
三是富錦發展豬經濟具有各類要素資源構成的優越平臺。近年來，在《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》推動下，富錦市生豬生產在堅持“政策扶持、政府引導、上下聯動、整體推進”的原則下，努力打造北方無公害生豬養殖基地，調動了廣大新老養殖戶的積極性，不斷擴大生產規模，提升了規模化、標準化、產業化經營水平。經過多年的努力，取得了生豬產業跨越發展、科技快速進步、質量監管到位的可喜成效，并在全省率先購建了縣級畜產品質量安全保障體系，全面開展動物產地檢疫、屠宰檢疫工作。實行“市、鎮、村三級聯檢，防疫、檢疫、監督三環聯防，生產、技術、執法三方聯動”的工作模式。保障了上市及輸出動物、動物產品安全，保障了畜牧業的健康發展。強化屠宰檢疫環節的監管，實施檢疫員駐廠檢疫。規范屠宰檢疫制度，加大屠宰環節“瘦肉精”監管力度。把好“屠宰檢疫六關六崗”做到“屠宰檢疫六項規范”。強力打造安全保障型畜牧業，取得了畜產品安全問題連續多年零發生的顯著成效，有效地促進了富錦市畜牧產業持續健康發展，為客商來富錦市投資畜牧產業提供了保障平臺，為全省畜牧業的健康發展提供了成熟經驗，并在全省推廣。全市畜牧產業實現了新跨越，成為黑龍江省“新興畜牧縣”。
四是發展豬經濟具有各類優勢。經過多年積累，富錦市具備了大力發展豬經濟的比較優勢。
1飼料優勢。富錦市畜牧飼料資源豐富，具有質優量大的糧食原料230萬噸，其米糠、豆粕為發展飼料產業提供了優質豐富的物質基礎。
2品種優勢。富錦市通過加強種豬場建設，擴大了種豬的良種普及率，種豬生產以推廣普及杜、長、大三元雜交和推廣迪卡、皮特蘭等優良品種為重點，生產三元雜交瘦肉型商品豬，及長白、約克廈等。
3養殖優勢。富錦市實施生豬規模化、標準化養殖發展戰略，全部達到無公害飼養標準。全市最好時期2011年，養豬專業戶達到2667戶，其中大戶（場）550戶；全市生豬飼養全部達到無公害飼養標準。2011年末，全市萬頭規模豬場1個，6000頭規模豬場11個，2000頭規模豬場26個，1000頭規模豬場80個，生豬飼養量達到129萬頭，實現年出欄商品豬80萬頭以上的生產能力，到2012年末生豬出欄量達到160萬頭，跨進全國生豬調出大縣的行列。富錦市制定了《富錦市200萬頭生豬規模化養殖戰略規劃》“十五規劃”。為鼓勵廣大群眾發展生豬生產，富錦市政府下發了《鼓勵發展生豬標準化規模養殖場實施辦法》政策性文件，對新增能繁母豬50頭以上、年出欄1000頭育肥豬以上的規模場提供政策支持。
4輻射優勢。富錦市輻射周邊8個市縣及3個國有農場，年際間生豬飼養量達到862.5萬頭。年出欄量商品豬459.93萬頭。年際間生豬分割屠宰加工能力為18萬頭，巨大的生豬屠宰深加工潛力尤為突顯，為引進大型生豬屠宰加工企業提供了可靠的資源保證。
5開發優勢。在屠宰區域條件上。目前，富錦市僅有一家生豬屠宰企業，年加工能力3萬頭，周邊市縣沒有大型屠宰企業，這為富錦新上屠宰深加工項目帶來了商機。在購銷價格上。一是富錦市生豬收購成本：以每頭豬為100公斤計算, 毛豬收購價格每公斤由13.6元——18.00（現行價格）。
二是富錦市生豬屠宰成本：每頭豬屠宰費用56元，其中每頭豬國稅、地稅合計稅收為20元，每頭豬檢疫費8元、每頭豬屠宰費28元。三是富錦市白條豬肉批發價格：每頭豬平均出肉率70左右，豬肉批發價格每公斤22.6—28.6元，豬頭每公斤20元，豬蹄每公斤22元，豬肝每公斤20元，豬心每公斤26元，豬肺每公斤16元。其余的商品豬都通過購豬經紀人銷往外地，大量的生豬產業發展規模使富錦建立100萬頭——200萬頭生豬分割屠宰加工企業勢在必行。在生豬外運上。富錦市2011年生豬商品量達到80萬頭，周邊生豬商品量達到459萬頭。除本地消費一部分外，其余大部分由生豬運輸業戶運往外地銷售。近年來，富錦區域生豬繼續增長的勢頭強勁，這就給生豬屠宰企業投資建廠帶來了開發優勢和發展機遇。
（6）飼料成本及飼料種植面積。
二、問題研究：
富錦市豬經濟發展大起大落的原因及問題
一是組織指導不到位。研究富錦豬經濟發展大起大落的根本原因在于市鎮兩級政府組織指導不到位。主要是工作方式方法上喜歡大轟大嗡，在生豬發展指導上，注重生產，不注重市場研究，口頭上、理論上提出發展生豬產業鏈，鎖定鞏固上下游，實現生豬產業化發展。可到目前，富錦沒有引進大型生豬屠宰企業，豬多了，發展起來了，市場銷售及價格成了問題，導致產業鏈不但沒有形成，而且造成養殖戶賠錢及退出生豬養殖，很多養殖場閑置的狀態。究其原因，多年來，市鎮兩級政府在生豬市場價格低迷時，政府缺少組織指導農戶提升抗御市場風險的保護性措施，缺少抗風險的政策扶持，生豬發展好時有人管，生豬市場低迷時沒人管，造成政府公信力下降。多年來的生豬市場風險教訓，給養殖戶帶來了陰影，致使生豬發展大起大落。
二是市鎮兩級政府服務不到位。缺少對生豬產銷市場的信息引導和培育生豬產業市場，多年來，富錦作為區域性物流集散中心，沒有建立生豬交易市場，這是生豬流通方面的短板。由于沒有流通載體，養殖戶不能及時規避市場風險，市鎮兩級政府及主管部門又不注重召開生豬養殖座談、研究等信息交流傳遞會的形式，導致市場信息不及時、各類服務不到位，致使一些養殖戶由于缺少規避市場風險信息及能力，而造成損失。特別是富錦生豬屠宰加工一直是富錦生豬發展的短板。由于多年來一直沒有入駐企業，直接造成生豬產業發展結構失衡，造成養殖戶失去信心。這是市政府在發展豬經濟方面的嚴重缺位，明知道是這個理，可是多年來幾屆班子就是沒有從戰略謀劃及實施上加以認真研究解決。這一問題所產生的負效應就是，凡是政府號召農民干的事，就是好事，農民也多有大打折扣，原因是政府號召后，各類服務性措施跟不上，不到位、一陣風。換班子換思路，不能一以貫之抓下去，堅持服務不放松，政策落實不連續。在這方面，這是富錦豬經濟發展大起大落的主要原因，需要市鎮兩級政府認真總結經驗教訓。
三是養殖戶缺少堅持信心。豬經濟是市場經濟，價格是動態的。這就需要養殖戶遵循市場經濟規律發展生豬養殖，以市場為導向，把握好養殖周期，適時增減養殖數量，不能輕易放棄，挺住養殖周期，研究市場信息，尋求穩定發展產銷策略，堅持循環發展。
三、對策研究：
補短板，打牢豬經濟產業鏈，拓寬增值增效空間
一是圍繞過腹增值，打造畜牧大市。通過學習習近平總書記講話精神，富錦市要瞄準畜牧產業發展方向，保持定力，久久為功，堅定信心發展豬經濟。要認真總結富錦畜牧發展大起大落的經驗教訓，學習借鑒省內農業縣份，依靠發展畜牧產業，富民強市的破繭之路，舉全市之力，堅定信心，堅持到底，加快補齊富錦畜牧產業短板，推進畜牧產業進入發展快車道。按照《黑龍江省人民政府關于加快現代畜牧產業發展的意見》的要求，全面實施“兩牛一豬、一禽”發展戰略。大力發展養殖小區、家庭牧場，完善畜牧產業服務、扶持機制。各鎮大力宣傳培養畜牧典型，通過典型引路，鼓勵支持發展專業村，利用土地流轉結構調整，形成大力發展畜牧產業氛圍，以此推動傳統農業向現代農業轉型，推進農業供給側結構性改革。加快富錦由單一種植業結構向優化畜牧業結構轉變。由產糧大市向畜牧大市轉變。實現畜牧產業的過腹增值，奠定做強畜牧大市基礎。
二是優化品種，打造生豬基地優勢。加大生態豬良種普及，擴大良種覆蓋面。實現品種良種化。要加強良種場、擴繁場建設，加快標準化優良品種的培育、引進、擴繁和普及步伐。要在全市建設存原種豬場1個，二元母豬場3個，建設種公豬站2個；使富錦市自主培育的良種豬占所需種豬的80以上，種豬繁育體系更加健全，全面普及豬人工授精技術。積極爭取省生豬規模場建設項目，大力推進生豬規模養殖場建設，鼓勵發展綠色養豬，打造富錦生態豬品牌。開發推廣地方特色品種，著重東北民豬、雜交野豬、大蒲蓮豬品種的引進發展。
三是標準養殖，打造規模優勢。主要對策為：
（1）創新經營主體。積極鼓勵和扶持有實力、有能力、有社會責任的企業和個人領辦、創辦生豬養殖小區、組建聯合體或合作社；鼓勵各鎮建立畜牧養殖村、建立高標準規模化養殖場，采取托養、認養、股份制經營等多種形式，將農戶分散經營的生豬放入養殖場進行規模化、系統化經營管理；鼓勵合作經濟組織、飼料加工或乳品加工、肉類加工企業與農戶按照風險共擔、利益均沾的原則，構建利益共享機制，通過訂立完善的購銷或服務合同，推廣訂單模式，實現規模養殖、規模擴張。
（2）提升養殖質量。在生豬養殖上，鼓勵組建合作社、聯合體，集聚人才、技術優勢，依靠群體優勢，在品種應用、新技術推廣，飼料供給上，形成統一整體。鼓勵合作社興辦飼料廠，保證產品質量，打造優質豬養殖質量優勢，打造原生態無公害生豬養殖規模。
（3）奮斗目標。到2020年，新建規模化商品豬場20個，出欄商品豬210萬頭，生豬產業發展成為富錦農業結構轉型的重要產業。
四是圍繞精深加工，打造產業優勢。主要對策為：
（1）做強龍頭打造優勢。做大做強現有企業。以龍頭企業為牽動，形成“龍頭加基地，基地連農戶”的生豬產業化運行機制。以富錦市森益食品公司為依托，擴建重組或招商引資建設年屠宰100-200萬頭生豬屠宰加工廠，延伸產業鏈條，實現增值增效。積極引進國內外知名生豬畜產品深加工企業落戶富錦。以龍頭企業為支撐，帶動全市生豬養殖業進一步規范化發展，提高整體市場競爭力和養殖收益。在突出養殖產品精深加工招商引資的同時，注重養殖業基礎設施建設、養殖產品基地建設和飼料獸藥等養殖服務業的引資工作,為養殖企業發展、產業結構升級創造條件。
（2）打造自主品牌優勢。在品牌建設上，以優質生態豬品牌為重點，狠抓品牌的擴張覆蓋，提高其產品競爭力；充分利用富錦市良好的生態環境，打造無公害生豬綠色畜產品品牌，形成品牌優勢；對具有地方特色的畜產品品牌予以重點扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的生態豬產品品牌，提高富錦市生態豬產品的競爭力。
五是圍繞全程監管，打造安全優勢。主要對策為：
（1）提升品質保障安全。建立嚴格執行畜禽標準化規模養殖場（小區）建設標準。強化養殖場的準入制度。從選址、布局、防疫、管理、無害化處理等方面進行嚴格審批。加強養殖環節的監管。嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，生產過程實行信息化動態管理。強化動物疫病防控。鞏固提高獸醫社會化服務體系改革成果，加強市、鎮、村三級動物防疫隊伍建設，建立穩定的動物疫病防控投入機制。嚴把種公畜引進和架子畜購入的質量關、隔離關和防疫關，從源頭上做好切斷重大動物疫病傳播的可能，確保畜牧產業的健康持續快速發展。嚴格執行檢疫制度，從源頭抓疫病控制，確保病豬不出村、不出戶；實行集中屠宰制度，嚴格執行屠宰檢疫規范，提高白條豬產品質量。
（2）加大監管保障安全。將畜產品質量安全監管工作納入“十三五”規劃。擴大轄區內養殖場以及畜產品監測范圍和頻率，落實生豬、白條豬及其產品檢疫、防疫監督、動物疫病監測、獸藥飼料及畜產品有毒有害物質殘留檢測所需經費， 保障本轄區畜產品質量安全監管常態化。
（3）建立無害處理體系。按照“政府監管、企業運作、財政補助”的原則，加快建成專業病死豬無害化處理場。到2020年基本實現病死豬無害化處理規范化，保障富錦畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全。
（4）加大綜合利用力度。大力推廣固液分離（干清糞），雨污分離的“兩分離”，通過發展清潔養殖，微生物發酵，沼氣、生物質燃料生產、有機肥和無害化畜禽糞便還田等技術措施，實現畜牧產業與資源環境協調可持續發展。
六是圍繞增強服務，打造優良環境。主要對策為：
（1）加大資金投入力度。通過招商引資、銀行貸款、農業開發、企業自籌和農民自籌等多渠道籌集資金，保證生豬生產建設。在資金投入上，體現突出重點、集中使用、以企業和農民自籌為主的原則，重點投入到良種引進、良種繁育和疫病防治體系建設等項目上。把用于發展畜牧業的財政資金、開發資金、扶貧資金等捆起來使用。加大貸款投放力度。把支持生豬生產作為信貸支持的重點。
（2）加大服務建設力度。加強各鎮畜牧獸醫服務體系建設，配齊配強鎮畜牧獸醫專業技術人員，提高專業技術人員素質，增強服務功能，搞好生豬的飼養、繁育、飼料、防疫等服務工作。加強防檢疫服務體系建設，加強執法人員學習、培訓工作。重點搞好高致病性豬藍耳病的全面防疫和檢疫工作，免疫率和檢疫率都要達到100％。杜絕病害肉流入市場，使全市疫情穩定和市民吃上放心肉。加強飼料建設，大力推廣綠色飼料配方技術。不斷提高糧食轉化率和利用率。加強繁育改良服務體系建設，依法加強種豬管理，嚴格實行種豬引進、培育和使用的規范管理，嚴把種豬的引進關和質量關，促進富錦生態豬質量的全面快速提高。
（3）加大領導組織服務力度。補上畜牧產業發展短板是富錦市“十三五”重點戰略任務，為此，在總結以往經驗教訓的前提下，針對短板找對策，市政府主管農業副市長、各鎮鎮長及畜牧部門一把手應是發展豬經濟的第一責任人、把全部精力用在補短板上，從組織領導、政策制定連續、服務項目延伸、市場開拓、項目引進等各項工作列出規劃推進清單，組建專業隊伍，包服村屯，接好地氣，形成一整套科學事實方案，加大宣傳引導、組織協調、政策扶持。各部門密切配合，各負其責，通力協作。建立激勵機制，把全市生豬產業化發展落到實處，確保富錦“十三五”期間生豬產業鏈發展規劃目標如期實現。