馮鶴
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的根本需要。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，三個(gè)“格外”字字千鈞，寓意深刻，精準(zhǔn)扶貧正體現(xiàn)了總書記對困難群眾的這三個(gè)“格外”，體現(xiàn)了黨和國家到2020年底全面建成小康社會(huì)的決心和勇氣。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，我認(rèn)為要做到兩強(qiáng)、兩準(zhǔn)、一實(shí)。
一、工作人員業(yè)務(wù)強(qiáng)、脫貧信心強(qiáng)
一方面精準(zhǔn)扶貧工作過程中要抽調(diào)部門精干人員，扛重?fù)?dān)。精準(zhǔn)扶貧工作量大，許多新要求、新規(guī)定需要扶貧干部快速理解并應(yīng)用到實(shí)際工作中，因此扶貧工作人員的自身素質(zhì)非常重要。扶貧工作開始湯原鎮(zhèn)即成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，其他副職干部為片長，包村干部為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，選定4名干部作為扶貧專干。制定扶貧工作職責(zé)，所有工作人員都落實(shí)各自的主體責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層加壓，統(tǒng)一思想，全力攻堅(jiān)。黨委書記、鎮(zhèn)長分組對23個(gè)行政村進(jìn)行督查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無死角，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。另一方面要加強(qiáng)政策宣傳，樹立工作信心。“行軍打仗，糧草先行”，政策宣傳是做好扶貧識別穩(wěn)定工作的前提。通過發(fā)傳單、宣傳板、廣播講解和入戶宣傳等形式，對中央和省市縣的扶貧政策及有關(guān)要求進(jìn)行大力宣傳，做到耐心細(xì)致、家喻戶曉，加深人民群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也為“扶貧先扶志，脫貧先脫心”做好充分的思想準(zhǔn)備。
二、貧困戶識別精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)
精準(zhǔn)識別涉及人員多、工作難度大、群眾關(guān)注度高，必須做到識別的準(zhǔn)確無誤。這方面湯原鎮(zhèn)的做法是做到“三個(gè)精準(zhǔn)”，即“識別要精準(zhǔn)、程序要精準(zhǔn)、退出更要精準(zhǔn)”。為了確保精準(zhǔn)扶貧工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，我們多次組織鎮(zhèn)村干部和包扶單位工作人員召開會(huì)議，研究部署具體的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出工作，創(chuàng)新精準(zhǔn)識別、退出“六步工作法”、“以點(diǎn)帶面法”等方法，嚴(yán)格按照縣里制定的相關(guān)方案程序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。如：在識別確定貧困戶期間，我們做法是以點(diǎn)帶面，先在3個(gè)村重點(diǎn)主攻識別認(rèn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加村里識別工作，與村“兩委”班子成員及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)識別過程中出現(xiàn)的問題，有針對性研究制定措施，并及時(shí)反饋給縣扶貧辦，然后全鎮(zhèn)推開，這樣也為精準(zhǔn)扶貧工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
協(xié)調(diào)幫扶單位，精準(zhǔn)施策幫助貧困戶。為了真正做到摸底準(zhǔn)、情況明，扶貧有措施、脫貧出成效，加強(qiáng)對貧困戶幫扶力量的整合與管理，在縣里下派幫扶單位包扶的基礎(chǔ)上，每個(gè)行政村又安排包村干部任組長，和村干部組成脫貧攻堅(jiān)工作組，與幫扶單位駐村工作隊(duì)共同參與包扶工作，明確工作職責(zé)，為貧困戶制定扶貧規(guī)劃、脫貧措施，相互指導(dǎo)、相互促進(jìn)，起到雙保險(xiǎn)的作用。先后召開4次由包扶單位、鎮(zhèn)干部和村干部參加的精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真講解相關(guān)政策和各種表格，有利地促進(jìn)了扶貧工作的開展。
三、發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)要實(shí)
精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶的目的是幫助貧困戶脫貧，因此要實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，要注重利用上級優(yōu)惠政策，注重招商引資和能人帶動(dòng)，注重發(fā)揮黨支部的帶動(dòng)作用。
我鎮(zhèn)的做法：一是政策牽動(dòng)。充分利用信用社小額金融扶貧貸款扶持貧困戶，全鎮(zhèn)共發(fā)放小額金融扶貧貸款共計(jì)1090萬元。通過扶貧貸款的利息差進(jìn)行分紅，預(yù)計(jì)年底可使218戶貧困戶家庭平均增加收入3000元以上。二是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。2017年在向陽村建設(shè)食用菌小區(qū)一個(gè)，新建木耳大棚29棟，通過大棚租賃分紅和貧困戶入社務(wù)工，可帶動(dòng)貧困戶48戶，戶均增收2000元以上。全鎮(zhèn)五個(gè)建檔立卡村，每個(gè)村建設(shè)300千瓦的小型基站，每個(gè)基站年純收益可達(dá)15萬元以上，帶動(dòng)250戶貧困戶脫貧。三是支部帶動(dòng)。在長青村支部書記蘇國軍的帶領(lǐng)下，動(dòng)員50戶貧困戶以土地使用證作抵押，貸款250萬元，組建了“煒航”肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)。年底除貸款利息分紅外，還可以得到合作社效益30的二次分紅，預(yù)計(jì)帶動(dòng)每戶年增收4000元以上。四是能人聯(lián)動(dòng)。興華村黨員張福宏在2012年成立了福宏葡萄專業(yè)種植合作社，在原有9棟大棚的基礎(chǔ)上，今年又聯(lián)合20戶貧困戶，并以自家房產(chǎn)做抵押，貸款115萬元，新建智能溫室大棚6棟。同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)3戶貧困戶加入合作社，通過聯(lián)合經(jīng)營、重組放大的方式，由小變大，以規(guī)模見效益，年底可增加收入達(dá)50萬元，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元以上。德勝村黨員曹志敏吸納9戶貧困戶加入綠田糧食種植合作社，利用小額扶貧貸款45萬元，發(fā)展高油高質(zhì)綠色有機(jī)大豆450畝，預(yù)計(jì)可生產(chǎn)“鑫鼎”牌冷榨綠色有機(jī)大豆油1萬公斤，年利潤可達(dá)20萬元左右，年底可帶動(dòng)9戶貧困戶戶均增收4500元以上。
精準(zhǔn)扶貧，功在當(dāng)代，立在千秋。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康消除貧困的殲滅戰(zhàn)，要想殲滅敵人，首先要強(qiáng)大自我，然后找準(zhǔn)方向，最后給予致命一擊，這樣才能消除的干凈利落。
（作者系湯原縣老科協(xié)會(huì)員）