湯原縣老科協王寶林、崔國志
為全面貫徹落實“五大發展”理念，加快發展農業調結構、轉方式，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，科學有序推進我縣現代循環農業建設，建立現代循環農業發展體系和農業可持續發展長效機制，將種養加結合的農業循環經濟作為推進供給側改革的重要抓手，依據我縣農業發展實際情況，借鑒國內外成功實踐經驗，本著典型引路、突出重點、探索路徑、形成模式的思路，探索形成我縣實施種養加結合發展農業循環經濟。
一、發展農業循環經濟的必要性和可行性
（一）必要性
1.循環經濟是發展現代農業的重要舉措。今年的中央一號文件中提出了推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，啟動實施種養結合循環農業示范工程，推動種養結合、農牧循環發展的模式。我縣要加快現代農業發展步伐，實現農業轉型和城鄉統籌發展，就必須搶抓發展循環經濟的機遇，貫徹落實好國家、省市發展循環經濟的戰略部署，推廣農牧結合型生態養殖模式。
2.循環經濟是實現高品質農產品供給的有效途徑。隨著我國經濟社會的不斷發展，城鎮居民的消費需求正向有機、綠色、營養方向轉變。中央強調推進供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。我縣農業要實現向供給側方向發展，就必須推進農業結構戰略性調整，大力發展特色農業、精品農業和外向型農業。實行稻草→肉?！S肥→水田→水稻→稻草的循環模式，既可以改良土壤、提高地力，改變土地耕層變薄、土壤酸化的問題，還能助推有機水稻和牛肉等高品質農產品生產，形成農牧結合自然循環農業，提高經濟效益，實現良性的科學發展。
3.循環經濟是精準扶貧脫貧的重要手段。中央和省市已經將脫貧攻堅作為當前的“一號工程”，要求實施精準扶貧脫貧，從“輸血”向“造血”轉變。我縣要打贏脫貧攻堅戰，在2018年提前兩年實現脫貧目標，就必須依托農業生產大縣和農業基礎優勢大力實施產業扶貧戰略，通過發展稻草養牛，帶動貧困戶參與到水稻種植、稻草打包收儲、肉牛養殖等稻草養牛產業中來，從而促進貧困戶種植增收、養牛增收、打工增收，盡快實現脫貧致富。
（二）可行性
1.發展機遇難得。隨著居民收入水平提高和新型城鎮化步伐加快，肉類和奶制品在飲食結構中所占的比例將逐步提高，市場需求呈剛性增長。近年來，省委、省政府高度重視現代畜牧業發展，出臺了《關于加快現代畜牧產業發展的意見》，提出了以“兩牛一豬”為重點的畜牧業發展戰略。市委、市政府也出臺了相應實施意見，為我縣大力發展肉牛產業提供了難得機遇。
2.資源稟賦良好。水稻、玉米等秸稈資源豐富，年產量達到115萬噸。我縣地處北緯46.7度，氣候冷涼、環境優良，有利于疫病防控，適合畜禽規模養殖。土地開發較晚，土層深厚，土質肥沃，各種養份含量較豐富?？h境內有大小河流23條，總水面20萬畝，灌溉用水符合綠色食品水稻生產要求，可以作為生產有機水稻的灌溉用水，是全國綠色食品原料基地，全縣綠色水稻認證面積達100萬畝。
3.種養基礎堅實。水稻種植有90多年歷史，湯原大米久享盛名，“湯旺河”牌大米市場占有率逐年增加。畜牧養殖基礎良好，農民養殖經驗豐富，是全國生豬調出大縣；在肉牛產業發展上，由原來的放養、散養模式過渡到標準化、規模化養殖。龍頭企業帶動作用明顯，近年來先后引進了光明乳業、四海集團、維維集團、大北農、盛世凱達等農業產業化龍頭企業，在水稻收儲、精深加工，乳制品加工，奶牛、生豬養殖屠宰加工，飼料生產等方面能夠為實施種養結合發展農業循環經濟提供有力支撐。
4.經驗可以借鑒。省農科院已經組建了有機水稻種植、稻草打包發酵、肉牛飼養管理、糞肥發酵、益生菌生產等專業技術團隊，在樺南縣曙光農場、呼蘭區等地進行了試驗示范，具備成功經驗，我縣已與省農科院簽訂了院縣共建合作協議。江蘇省太倉市經過多年探索實踐，形成了稻草打包發酵養羊的成功模式。韓國在發展自然循環農業方面起步較早，水利、農機和養?？茖W配套，稻草養牛產業鏈條完整。國內外農牧結合發展農業循環經濟的模式具有很強的借鑒意義，我縣可以進行試驗推廣。
二、發展對策
以科學發展觀為指導，以現代農業標準化、產業化、機械化為方向，按照生態循環、綠色生產的可持續發展理念，充分利用我縣區位、生態、資源優勢，吸納國內外生態循環農業生產與發展的高新科技成果，設計集創新性、示范性、效益性、規模性、循環性、生態性于一體的現代農業循環經濟產業發展格局，實現經濟發展和環境保護協調融合。
遵循四個原則
1.典型引路，建立模式。突出重點、抓住關鍵，樹立切實可行的示范典型，建立和完善符合實際的發展模式，通過創造環境、搭建平臺、典型示范、模塊復制，推動現代循環農業快速發展。
2.發揮優勢，突出特點。充分發揮生態環境優良、秸稈資源豐富等優勢，大力推廣農牧結合型生態養殖模式，建設有機水稻種植基地、肉牛養殖基地和高檔農牧產品精深加工基地。因地制宜打造具有明顯差異和獨特核心競爭力的特色品牌體系，培養消費群體，拓展市場空間，增強競爭能力。
3.注重標準，集成配套。全面建設完善種植、養殖、農機作業技術標準，積極推廣各種科學方法，從種植、收貯到養殖全部機械化，實現田間渠系、農機作業與畜牧養殖科學配套，提升科技水平，增強可持續發展能力。
4.市場主導，政府扶持。充分發揮市場對農牧結合循環經濟長遠發展的巨大拉動作用，注重開拓市場，創造盈利空間，建立非農業資本進入、現有龍頭企業擴張投入、個人合資合作開發、金融信貸大力支持、政府積極扶持的循環農業產業多元化投入機制。
抓好五個示范
（一）抓好優質肉牛養殖示范
水田種植集中連片的鄉鎮要以100公頃水田與300頭肉牛場為1個循環單元，根據實際情況合理布局，做好肉牛稻草養殖循環單元的建設規劃。鼓勵、引導肉牛養殖合作社、水稻種植合作社、家庭農場將循環單元建設在水田附近，便于稻草打包作業、貯存、運輸和糞肥還田。大力推廣稻草打包發酵、TMR全混日糧、肉牛凍配、疫病防控等實用技術，實現標準化科技應用模式。
（二）抓好有機水稻種植示范
改變肉牛稻草養殖循環單元周邊水田原有的水稻生產方式，禁用農藥化肥，利用發酵糞肥還田，采取水稻有機秧盤和可降解覆膜除草、生物制劑除蟲等方式，力爭通過2-3年生產出有機水稻，提高種植業經濟效益，切實解決農業“三減”難題。
（三）抓好機械化作業示范
引導支持現有農機合作社轉型、新成立大型農機專業合作社或草業公司從事農牧結合發展循環經濟。在現有機械設備能夠滿足水田整地、水稻種植的基礎上，引進先進的集草機、稻草打包機、固定式飼草配合攪拌機、糞肥還田撒肥機等農用機械，實現農機作業、水稻種植與肉牛養殖科學配套。
（四）抓好引資引技合作示范
積極與省農科院開展院縣共建，組建有機水稻種植、稻草打包發酵、肉牛飼養管理、糞肥發酵、益生菌生產等專業技術團隊，推廣水稻有機秧盤和可降解覆膜除草、稻草打包發酵喂牛、糞肥發酵還田等技術。繼續招商引資建設肉牛繁育、養殖、屠宰及深加工的全產業鏈，積極培育肉牛產業龍頭企業發展壯大，保障全縣肉牛的屠宰加工銷售；聯絡洽談韓國企業或投資經營者到我縣投資，進行示范帶動，加快推進種養結合農業循環經濟發展。
（五）抓好試點典型示范
按照政府引導、市場導向、資本進入、合作共贏的原則，支持有意愿、能干成的工商資本、種養殖合作社、家庭農場發展種養結合農業循環經濟的試點示范。
做好三項保障
（一）加強組織領導
為推進我縣農牧結合發展農業循環經濟，縣委、縣政府成立以縣委書記和縣長為組長，縣委副書記、副縣長為副組長，各鄉鎮、縣直各部門、中省直單位和大型畜產品加工企業及大型養殖場負責人為成員的領導小組。領導小組下設一辦三組，辦公室設在縣畜牧獸醫局，主任由畜牧獸醫局局長擔任；有機水稻種植推進組設在農技推廣中心，組長由農技推廣中心主任擔任；農機配套推進組設在農機總站，組長由農機總站站長擔任；肉牛養殖推進組設在畜牧獸醫局，組長由畜牧獸醫局局長擔任。各鄉鎮、各有關部門也要成立以主要領導任組長的推進領導小組，制定切實可行的措施，務求取得實效。
（二）加大政策扶持力度
充分利用上級肉牛養殖、扶貧開發、農機補貼、活體抵押貸款等扶持政策，實施種養加結合發展農業循環經濟。按照《省政府關于加快現代畜牧產業發展的意見》的有關政策要求，縣財政、發改、農業、畜牧、農機、扶貧和環保等部門，要積極為企業和養殖單元對上爭取國家和省相關專項政策資金扶持。金融部門要按照《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引的通知》要求，對圈舍、設備、活體等抵押物給予貸款?？h財政局要積極配套上級相關政策，對稻草發酵打包、糞肥還田等全套農機設備給予50補貼，但每一全套農機具最高補貼50萬元；對稻草養牛產業活體抵押貸款給予年利率50的貼息；對稻草養牛每個循環單元使用的益生菌按年用量30噸的50給予補貼；在新建牛舍用地方面給予支持。
（三）形成工作合力
各部門要積極配合、形成合力，共同抓好種養結合發展農業循環經濟的示范推廣工作。財政、監察、發改、國土、住建、環保、農業、農機、水務、畜牧、金融、保險等部門負責做好相應職責工作，各鄉鎮負責做好本鄉鎮種養結合發展農業循環經濟的組織、實施和協調工作，從而形成大力支持種養結合發展農業循環經濟的良好氛圍。
通過上述發展對策，我縣將以水田集中連片的鄉鎮為重點，大力發展農牧結合的農業循環經濟。2016年，建成6-10個肉牛稻草養殖示范點；到2017年，肉牛稻草養殖循環單元發展到50個、有機水稻種植面積達到3萬畝；到2020年，肉牛稻草養殖單元發展到400個，有機水稻種植面積達到24萬畝，實現農田水利設施、農機作業與肉牛養殖產業科學配套，形成自然循環有機農業，從而促進農民增收、企業增效、財政增稅，推動縣域經濟健康快速發展。