省科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見
（2006年4月6日）
為進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，使他們在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續(xù)以飽滿的熱情積極投身到振興老工業(yè)基地偉大事業(yè)中，為我省全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)才智和力量，根據(jù)中辦發(fā)［2005］9號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用，提出如下意見。
一、積極支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用
（一）各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中的地位和作用。在政府制定中長期規(guī)劃、重大工程立項(xiàng)、重要政策制定等方面組織專家咨詢決策時，可聘請具有較高專業(yè)水平和社會聲望的離退休專家參加，充分聽取他們的意見和建議。根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，可組織離退休專業(yè)技術(shù)人員參與教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、科技普及、技術(shù)咨詢、科技扶貧等活動。根據(jù)工作需要，可采取專項(xiàng)活動聘請、項(xiàng)目聘請、短期聘請等多種方式，聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家從事青少年教育、傳播科學(xué)文化知識、咨詢服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技開發(fā)應(yīng)用等符合離退休專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的工作。支持和鼓勵離退休專業(yè)技術(shù)人員對青少年開展愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，進(jìn)行科學(xué)知識普及。支持和鼓勵離退休專業(yè)技術(shù)人員從事講學(xué)、翻譯、指導(dǎo)研究、專家門診、咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動。支持和鼓勵離退休專業(yè)技術(shù)人員總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過著書立說、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式培養(yǎng)青少年人才。支持和鼓勵離退休專業(yè)人員積極參與社區(qū)管理、建設(shè)和社會公益活動，充分發(fā)揮他們在家庭和社會中的特殊作用和影響力，為完善社區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）要根據(jù)市場需求和離退休專業(yè)技術(shù)人員的志愿，積極搭建服務(wù)平臺，為離退休專業(yè)技術(shù)人員參與人才交流提供必要的條件和環(huán)境。根據(jù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的自身特點(diǎn)，建立離退休專家數(shù)據(jù)庫和離退休專業(yè)技術(shù)人員信息網(wǎng)絡(luò)。支持和鼓勵離退休專業(yè)技術(shù)人員參與人才市場、人才中介機(jī)構(gòu)組織的交流活動。政府所屬的人才交流中心、專家服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立專門的離退休專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)窗口，定期舉辦離退休專業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目交流活動，開設(shè)老專家電話咨詢熱線，舉辦網(wǎng)上離退休專業(yè)技術(shù)人才交流活動，為他們發(fā)揮作用搭建信息平臺。有條件的地方可以建立離退休專業(yè)技術(shù)人才市場，制定相關(guān)的市場管理制度，研究探索離退休專業(yè)技術(shù)人才的價(jià)值評估體系，實(shí)現(xiàn)離退休專業(yè)技術(shù)人才的有償服務(wù)和規(guī)范管理。
（三）要充分認(rèn)識離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，高度重視他們的自我奉獻(xiàn)精神，做好宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)工作。要積極宣傳離退休專業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀典型事跡，提高社會各界對他們發(fā)揮作用重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動他們?yōu)樯鐣僮鲐暙I(xiàn)的積極性；要根據(jù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特點(diǎn)，幫助和引導(dǎo)他們選擇好服務(wù)單位、對象和形式；要根據(jù)離退休專業(yè)技術(shù)人員年齡特點(diǎn)，針對不同年齡群體的不同特點(diǎn)，做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。
二、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用提供必要的條件
（一）凡符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊。
（二）符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以受聘作為項(xiàng)目組成員，參與科技計(jì)劃項(xiàng)目。離退休前為科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，離退休后受承擔(dān)項(xiàng)目單位委托，本人條件允許，仍可做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
（三）離退休專業(yè)技術(shù)人員在科研成果評審、著作出版等方面，與在職人員一視同仁。科技成果符合國家科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申報(bào)。離退休專業(yè)技術(shù)人員從事科研、著書等活動時，原單位應(yīng)允許他們借閱圖書資料；為聘用單位服務(wù)，需要使用原單位設(shè)備、器材以及技術(shù)資料、圖紙時，可與原單位協(xié)商后使用。
（四）對于長期在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮作用的離退休專業(yè)技術(shù)人員，符合專業(yè)職稱晉升條件的，可以通過老科協(xié)組織，按照程序申報(bào)評定相應(yīng)的專業(yè)職稱。離退休后取得的職稱，可作為本人再工作資格水平的依據(jù)，但不與原單位工資福利待遇掛鉤。
（五）離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘后確需出國執(zhí)行公務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定征得原單位同意并辦理政審手續(xù)后，由派遣單位辦理出國手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用由派遣單位負(fù)責(zé)；應(yīng)國（境）外機(jī)構(gòu)和組織邀請，因私出國（境）講學(xué)或參加學(xué)術(shù)交流，按照《中華人民共和國公民出入境管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理，原單位應(yīng)給予必要的協(xié)助。
（六）支持離退休專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦各類科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對離退休專業(yè)技術(shù)人員從事科普、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用等科技類經(jīng)濟(jì)活動的，憑當(dāng)?shù)厝耸虏块T的有關(guān)證明，工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先為其辦理證照；經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，按照國家相關(guān)規(guī)定，可享受國家科技咨詢服務(wù)、技術(shù)開發(fā)推廣等稅收優(yōu)惠政策。
三、切實(shí)維護(hù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益
（一）各單位聘用離退休專業(yè)技術(shù)人員要按照平等協(xié)商、報(bào)酬合理的原則，通過合同方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。應(yīng)聘期間，離退休專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)享受原離退休費(fèi)和生活福復(fù)利待遇，并按照國家有關(guān)法律規(guī)定享有其科研成果轉(zhuǎn)化的收益，所取得的報(bào)酬和科研成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)依法納稅。
（二）離退休專業(yè)技術(shù)人員在離開居住地工作期間享受在職人員因工外出待遇，所需費(fèi)用原則上由受益單位承擔(dān)；參加政府組織的社會公益活動期間，無明確受益單位的，由活動組織方承擔(dān)。
（三）離退休專業(yè)技術(shù)人員在參加政府統(tǒng)一組織的公益活動期間因工傷亡的，原工作單位是事業(yè)單位的，由單位按本單位職工因工傷亡對待；原工作單位是企業(yè)的，由活動組織方按企業(yè)工傷保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)解決所需費(fèi)用。離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理；因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理；與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或匹夫之勇爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位可按國家有關(guān)規(guī)定，為聘用的離退休專業(yè)技術(shù)人員購買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險(xiǎn)。各聘用單位要關(guān)心離退休專業(yè)技術(shù)人員的身體健康，從工作需要和他們的實(shí)際情況出發(fā)，聘用他們從事力所能及的工作。
四、建立和完善發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的工作制度和組織機(jī)構(gòu)
（一）建立離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的獎勵制度。對離退休專業(yè)技術(shù)人員在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展、民族振興中做出突出貢獻(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣o予與在職人員同等的表彰和獎勵待遇。符合申報(bào)省長特別獎條件的，可由省老科協(xié)統(tǒng)一組織申報(bào)。各級政府可以制定適合本地促進(jìn)離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的獎勵辦法。
（二）建立離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度由各級人事部門牽頭，辦公室設(shè)在同級人事部門，并設(shè)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。聯(lián)席會議成員單位包括：各級組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、教育、財(cái)政、勞動保障、老干部、工會、科協(xié)、地方軍事機(jī)關(guān)政治部、老科技工作者協(xié)會等部門。聯(lián)席會議主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)溝通工作情況，研究政策建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，在支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用方面形成合力。
五、高度重視發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織的作用
要充分發(fā)揮老科技工作者協(xié)會等社團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和凝聚離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持這些社團(tuán)組織圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，發(fā)揮特長和優(yōu)勢，組織、推薦離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家繼續(xù)發(fā)揮作用。政府開展的有關(guān)人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)咨詢等活動，可邀請離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織參加或承辦。鼓勵企事業(yè)單位和個人對這些社團(tuán)組織參加或承辦。鼓勵企事業(yè)單位和個人對這些社團(tuán)組織開展發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的工作，提供資金支持，為他們開展工作創(chuàng)造條件。
六、加強(qiáng)對發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級黨委、政府和有關(guān)部門要從實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，重視發(fā)揮好離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的作用，并將此項(xiàng)工作納入議事日程，定期進(jìn)行研究，努力在全社會營造重視、關(guān)心、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的良好環(huán)境，使他們繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。要把離退休專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)納入到人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，積極探索新形勢下離退休專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的新思路、新機(jī)制，完善政策措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，做好引導(dǎo)支持工作。
本意見同時適用于黨政機(jī)關(guān)離退休專業(yè)技術(shù)管理人員。